农民杀猪被罚10万元一案中，那罚没的82公斤猪肉怎么处理的呢？

文：郑学良

今年春节，全网热点事件中，有疫情放开后竞相燃放烟花的喜剧，有浙江平阳杀人伤害案的惨剧，有江西东乡全员核酸的闹剧，也有农民杀猪被罚10万元再审一案的反转剧。

吉林舒兰县农民田某，辛苦喂养了一头大肥猪，春节期间，由于受到了鞭炮的惊吓，猪摔断了一条腿，就请人杀了自家喂的猪（春节期间屠宰场不上班），因猪肉吃不完，剩下的就去市场上卖，卖掉了0.6公斤猪肉，收入30元，结果被市场监管部门发现，确认田某是私自杀猪，而且卖的猪肉没有检疫检验，于是就没收了剩下的82.68公斤的猪肉，并开出了10万元的罚单。

田某不服，便开始了依法维权，提起了行政诉讼，当地的一二审法院依据《食品安全法》，均判田某败诉，支持市场监管局10万元的处罚。并且在这过程中，市监部门的官员、社会上的专家、法院的判决均称：考虑田某系初犯，且违法行为轻微，没有造成社会后果，罚款10万元，已是最轻最低处罚。

好在田某有秋菊打官司的执着劲，继续向高院申诉，春节前，最终迎来转机，高院按照《行政处罚法》规定，认为田某卖的猪肉比较少，而且是个人喂养的猪，属于轻微的违法行为，没有造成社会的危害性，认定原一审、二审判决错误，予以纠正，改判撤销罚款10万元的处罚，同时保留没收猪肉82.68公斤的决定。

高院的这一次再审结果，似乎双方皆大欢喜。对田某来说，免去了10万元罚款，等于去掉了压在头顶上的一座大山，终于可以开一个轻松的春节了，至于一头猪没了，打官司花费不菲的差旅费、律师费等，权当是不知法不懂法交的学费。对当地市场监管部门来说，也不是输家，虽然10万元罚款被撤销，但法院也认可了其执法的正当性，只是处罚“下手过重了”，也就没有了违规行政执法之嫌，当然不会被追责问责。

俗话说，看热闹的不嫌事大。作为吃瓜群众，似乎不想让这件事早早结束，于是盯上了那罚没的猪肉。在任何杀猪被罚一案文章的网友跟贴评论里，都有网友“罚没的82公斤猪肉去哪了”的追问和猜测，这不能归咎于网友的计较和认真，实在是这涉案的82.68公斤猪肉价值太大了，不能忽视和忽略？价值有多大，按田某卖的价格算，82.68公斤猪肉，价值4134元，比较一下吧，比如本案中，田某违法卖了0.6公斤，收入30元，又比如，去年国务院督查办查处的“陕西榆林夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万”事件，罗某夫妇卖了5斤芹菜，收入20元。与违法行为涉案价值30元、20元相比，这4000多元，无疑是笔天文数字的巨款。

田某杀猪被罚事件，涉案的82.68公斤猪肉属于鲜食品，不可能长期保存，应该早就作处理了。这笔猪肉去哪里了？可能前期大家都关注于10万元罚款了，对罚没的82.68公斤怎么处理、去向去哪了，相关部门都没作交代，对于这样一笔巨额的罚没物资，网友当然要追问。小编这里就此作一番合理的梳理、分析和推断，大概有以下三种处理方式和去向：

第一种：拍卖上交

将罚没的82.68公斤猪肉通过拍卖方式变现，所获收入上交财政，这是最正确最应该的处理方式。《行政处罚法》第七十四条规定：“除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库”。

但是，具体到本案中，将没收的82公斤猪肉进行拍卖不可行。因为质监部门没收的理由，就是田某的猪肉没经过检验检疫，存在病、毒、害等风险，如果直接将这批猪肉通过拍卖投放市场，相关部门不是变成了“知害卖害”、“执法犯法”吗，肯定不行。那有人会建议，把没收的猪肉进行检疫检验，合格后再向市场拍卖不就得了，可这样一来，万一检疫检验结果完全合格，甚至因为是土猪肉的原因，比市场上的饲料猪、注水肉还要优质的话，那质监部门凭什么判定这批猪肉有问题并没收呢，这不是自己打自己脸吗。所以，拍卖方式好像不太合适。

第二种：销毁处置

《行政处罚法》第七十四条规定：“除依法应当予以销毁的物品外…”，说明将罚没扣留的违法物品予以销毁处理，也是法律规定的一种处置方式，这一般适合于假冒伪劣产品和有毒有害产品，主要是维护市场秩序和人民群众生命健康安全。

田某私自杀猪售卖案中，执法部门认为猪肉不安全，那么应该将罚没的82公斤作销毁处理，而且是要做彻底的无害销毁处理，要么焚烧，要么化学处理后深埋，不让其再度流入市场。可这样的处理方式，于情于理好像也讲不过去。

其一，有暴殄天物之嫌。农户自家喂养的猪肉，天然环保肉质香，比市场上规模化养殖的猪肉，更受人们欢迎。小编家乡，一到年关，人们纷纷打听哪里有农户杀年猪，并千万百计托人从农户家中买个一二十斤的土猪肉，熏成腊肉过年，虽然按专家的说法，这是违法的，可人们愿意啊，管它是不是经过检疫，反正农户吃得，那么自己也吃得。82公斤白花花的土猪肉，作销毁处理，多可惜啊。

其二，有浪费粮食之嫌。粮食安全是国家安全头等大事，粮食安全，既靠增收，更靠节约，节约粮食成了全社会共识。2021年，国家出台了《反食品浪费法》，生猪喂养需要消耗大量的粮食，所以不分青红皂白，直接将粮食过腹转化的82公斤猪肉销毁，是粮食浪费，有违反《反食品浪费法》之嫌。

第三种：私下分吃

在田某杀猪被罚的网上跟贴评论中，部分网友认为被没收的82公斤猪肉，被相关部门和工作人员私下“分了”“吃了”，甚至是“作为福利发放了”。事实上，这是部分网友的无端揣测和联想，大抵上出于个人的情绪，有的甚至是个别人的居心叵测，毫无事实根据。

《行政处罚法》第七十四条同时规定了：“罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。”可见，将没收的猪肉吃了、分了也好，作为福利发放也罢，都是一种变相的私分，是赤裸裸的违法行为，作为执法的行政机关和工作人员，不可能不知道这层厉害，从而敢冒天下之大不韪，去贪口腹之欲和蝇头小利。在依法行政的今天，这种“私下分吃”“作为福利发放”之说，是最不可能发生的事。

小编想来思去，也只想到了以上三种处理方式，可问题是，上述三种方式好像都无实施可能，这让小编大为不解，因为，这82公斤猪肉不是几斤芹菜和土豆，它不会飞更不能跑，不能说没了就没了，那么它们到底去哪儿了？

还是从法律上找答案吧。《行政处罚法》第四十七条规定：“行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。”依据此规定，对82公斤猪肉的没收及后续处理，属于“执行”的范畴，那么作出处罚决定的当地质监部门，就要依法记录、保存罚没猪肉的去向。顺便说一句，这些记录和档案非常重要，例如，在陕西榆林卖5斤芹菜被罚6.6万元一案中，当地质监部门处罚的理由除了芹菜超标外，还因为对方提供不出供货方的许可证明和票据。

对于养殖户田某，大家非常敬佩，他没有采取极端措施，而是在法律框架内依法维权，无愧于现代版的“秋菊”，那么，建议田某再认真较劲一回，向有关部门申请信息公开，公布没收的82公斤猪肉的处置方式及去向，大家认同么。