海南
在东欧剧变、苏联解体后，蒙古国的政治体制也经历过一次大的变革。而从蒙古国总理奥云额尔登近期的动作上看，在上次大变革过去30年后，该国内部的不满情绪已经到了一个新的高度，一场足以引发政坛地震的修宪运动即将开始。由于特殊的地理位置，蒙古国政坛的这场变动，无疑也需要我国关注。
图注：蒙古国总理奥云额尔登
据广场电视台等外媒报道，日前，奥云额尔登在一次公开会议上表示，蒙古国从1992年沿用至今的宪法，已经完成了其推进社会和平转型的历史任务。现在我们必须客观地评估过去的30年，并决定我们将如何度过下一个30 年。
奥云额尔登提议，蒙古国应该再一次开始探索宪法改革，将政体从现行的半总统制向传统议会制共和国过渡。这位总理强调，这种过渡对于改善因总统与总理发生分歧，导致决策受阻是不可或缺的。但奥云额尔登没有把话说死，仍承认变革不一定需要通过全面修宪来完成，修改基本立法中的某些条款也能够达成目的。
图注：奥云额尔登现在正推动改革
对于这件事，我们首先需要明确的是，蒙古国现行的政治体制是类似于法国、俄罗斯等国的半总统制，但蒙古1992年制定的宪法，在三权分立等方面的规定较为模糊，使得总统和总理的行政权划分并不明确，总统权力相对较大，根本就达不到最初想要的那种“相互协调又彼此制衡”的状态，党阀纷争现象也因此加剧，进而影响到了蒙古国的发展。
再加上宪法中的一些规定，在30年后已不再适行，蒙古国内对于修宪的呼声一直很高。在2019年，执政的人民党也发起过一次修宪，但由于没有在权力划分上作出调整，没能真正解决问题。
而在今年刚开年，奥云额尔登就抛出了要改变政体的修宪大计，除了是为了推动蒙古的发展外，背后是否有其他考量还不好说。首先，按照蒙古国现行的宪法，修宪必须在大呼拉尔内获得超过75%的议员同意。换句话说，在蒙古国的76名议员之中，至少要有57人同意修宪。这也就导致历次的修宪尝试都很难真正成功。
图注：蒙古议会
但现在，蒙古执政党人民党在大呼拉尔内占据了62个席位，且总理奥云额尔登和总统呼日勒苏赫也出自人民党，只要党内能够达成一致，修宪就不成问题。因此，外界不排除人民党是想要利用现阶段在蒙古政坛的绝对优势地位，尽快完成修宪，为明年的国家大呼拉尔选举积攒声望。
其次，作为总理的奥云额尔登提出的改革方向，是从半总统制过渡到传统的议会制共和国，也就是类似德国的政治体制，由议会多数党领导人担任总理，总理权力最大，总统只作为国家元首存在。
因此，如果在明年的选举前修宪成功，身为总理的奥云额尔登将有希望掌握大权，相对应的，总统呼日勒苏赫的权力将受到限制。而到目前为止，一直被外界视为强势政治人物的呼日勒苏赫，还没有针对奥云额尔登的修宪提议作出回应。
图注：蒙古总统呼日勒苏赫
从这两点上可以看出，蒙古国此番修宪，不光是对1992年宪法的一次完善，也极有可能是一场关乎蒙古国未来走向的政坛变动，如果修宪成功，该国的权力分配模式将彻底变化。
当然，从最近几年蒙古的外交情况上看，无论蒙古政坛是否会因此次修宪而彻底变天，蒙古与我国的关系都不会受到太大影响。在冷战结束后，蒙古国根据此前被苏联高度控制的经验，在外交领域提出了“第三邻国”的概念，即在国际社会上加强与更多国家的往来，以便制衡两大邻国，确保自己的独立性。
但蒙古上下其实十分清楚，无论引入多少“第三邻国”，中俄作为蒙古国最重要伙伴的事实都很难改变。特别是在蒙古确定了“矿业兴国”的发展基础后，中国已经成为了蒙古国最为重要的经贸合作伙伴。
图注：为增强中蒙贸易，蒙古国修建了直达边境的宗巴彦-杭吉铁路
奥云额尔登和呼日勒苏赫在去年分别访问中国期间，都曾表示愿同中国加强在政治、经济等领域的往来，在国际事务上沟通协作。作为总理的奥云额尔登还亲自出席了中蒙之间一条关键铁路的建成仪式。
从这种种情况上看，虽然改革并不会改变中蒙关系的发展方向，但对于我国来说，蒙古国的这场改革仍旧是不容忽视的。毕竟，无论奥云额尔登此次提出修宪，是否有什么背后的目的，修宪本身就将是一场影响蒙古政坛的“地震”，极有可能引起蒙古政局的动荡。而如果修宪真的能够成功，如何与新权力结构下的蒙古政府展开交往，中蒙之间的合作是否会因修宪而变得更加顺利，也是值得我国关注的问题。
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