湖北红安：检察建议成为社会治理“一剂良方”

整治校园周边安全隐患、助力食品药品监管、推进生态环境治理、强化企业消防安全……从治罪到治理，这些检察建议涉及促进公共安全、生态环境保护、弱势群体维权、优化营商环境等多个方面，承载着检察机关用心用情解决人民群众急难愁盼的点点滴滴。

近年来，湖北省红安县检察院积极参与社会治理，不断强化依法能动履职，坚持“在办案中监督、在监督中办案”，秉持双赢多赢共赢理念，充分发挥检察建议在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，以检察履职“我管”促依法“都管”，推动红安经济社会高质量发展。自2021至今，制发检察建议153件，采纳率100%。

检察建议聚焦群众急难愁盼

国以民为本，民以食为天，食以安为先。

2022年，红安县辖区内16家养老机构食堂存在未办理食品经营许可证、使用过期食品、调味品、食堂操作间卫生脏乱差等情况，给养老机构入住老年人的身体健康带来安全隐患。

为保障“老有所安”，2022年9月初，红安县检察院向相关行政机关提出检察建议，建议行政机关加强协作，依法履行对养老机构食品安全的监管职责。

检察官走进企业，与相关部门查看企业安全生产情况，宣讲“八号检察建议”相关内容。

收到检察建议后，相关行政部门对存在问题的养老机构逐一进行检查，督促养老机构食堂落实主体责任，建立食品安全责任制，安装防蚊虫设施，及时对餐具进行消毒，食堂负责人、食品安全管理员及时更换健康证，定期进行食品安全培训，增强食品安全意识和防范措施。养老机构立行整改，对库存食品质量安全制定了管理制度，安装了防鼠防虫设备，对过期食品进行了处理，食堂管理人员办理了健康证。

“现在食堂的饭菜，很符合老年人的口味，我吃得很安心。”2022年10月，红安县检察院对整改结果进行“回头看”时，该县觅儿寺镇农村福利院的刘大爷说。

围绕“全面深化行政检察职能依法护航民生民利专项活动”，红安县检察院重点关注就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生热点，以及妇女、老年人、残疾人、退役军人等特定群体利益和市场主体权益保护，积极开展守护“夕阳红”“半边天”等专项监督。集中解决了一批人民群众的“急难愁盼”，促进了相关领域突出问题的系统治理。

“小切口”解决社会治理“大问题”

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

在案件办理过程中，红安县检察院努力把司法办案职能向社会治理领域延伸，针对案件中暴露出的社会治理问题，积极向有关单位和部门提出检察建议，从“小切口”入手助力解决社会治理“大问题”。

2021年，红安县检察院受理了一起侵犯公民个人信息案。犯罪嫌疑人陈某是某通信代办网点的工作人员，利用日常工作中为公民办理新号入网、充值等便利，在公民不知情的情况下，泄露公民电话号码信息，并私自收发验证码，代公民注册各种网络平台账号，以此牟取利益。

该案引起了办案检察官的注意，通过系统梳理侵犯公民个人信息案，找出了当地通信营业厅监管上存在的共性问题。为切实做好公民个人信息保护工作，促进行业整治，该院随即向县通信运营商发出社会治理类检察建议，建议通信运营商完善公民个人信息保护机制，严格规范行业内公民个人信息收集和使用，同时加强对签约代理商、授权营业厅工作人员的监管，定期对其进行法治教育。

红安县检察院检察官回访被盗企业，建议企业加强安保和监管。

办理一案、治理一域。通过找准检察建议小切口，为党委政府决策和行业治理提供精准参考，推动解决个案、类案背后社会治理大问题，用检察建议助推形成共建共治共享社会治理格局。

企业频繁被盗存在监管漏洞问题，红安县检察院及时向县公安局制发检察建议，被建议单位通过加强监管和巡逻，及时消除了企业运营中的风险，促进了公司规范有序经营。相关做法被多家媒体转发报道。

针对老年代步车上路行驶存在交通安全隐患，影响公共安全，向相关部门制发检察建议，督促相关单位开展专项行动加以整治，入选全省检察机关社会治理优秀检察建议。

“红安县检察院注重将群众的操心事、烦心事、揪心事当作心头事、要紧事，充分发挥检察职能作用推动解决，促进提升了人民群众获得感、幸福感和安全感。”湖北省人大代表罗建忠表示，过找准检察建议“小切口”，给社会治理开出一个个“良方”，受到群众称赞。

推动形成检察建议落地见效合力

检察建议发挥作用的关键靠落实，目的在见效。

着眼于提升检察建议的规范性，红安县检察院对检察建议不是“一发了之”，而是通过走访、“回头看”、不定期会商等方式与被建议单位进行沟通，听取整改情况，督促和配合被建议单位将检察建议落到实处。

2022年，红安县检察院对鄂豫皖红军总医院旧址英烈纪念设施整改发出检察建议，为确保整改措施和保护工作落实到位，整改过程中，办案检察官与相关职能部门多次就整改情况进行会商、多次开展“回头看”，同时邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与监督，通过感受旧址的前后变化，得到了代表委员的一致肯定。

红安县检察院检察官向退役军人事务局送达检察建议书。

据了解，为确保检察建议落实到位，该院在正式发出检察建议书前，征求被建议单位的意见，更加精准找出案件背后反映的问题，提出操作性强、针对性强的对策建议。同时，建立健全与有关单位的工作衔接机制，加强线索移送、协查配合、联席会商等方面沟通协调，共同推进检察建议工作落地落实。在双方的共同努力下，社会治理、行业治理机制得到进一步完善，重点领域的治安管理问题得到较好的防治。

“除了调查、走访、回访外，近年来，红安县检察院加强向人大等机关报告工作、争取支持，为检察建议落实落细创造良好的条件。”该院检察长占涛说，在检察建议落实的过程中，邀请人大代表参与到督促落实中，参与到检察建议现场宣告送达，督促开展回头看等活动，进一步推动问题有效解决。

来源 | 红安检察

编辑 | 刘岩 崔瀚文

审核 | 田骁

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