谢淘：关于启动江口水库防洪提升工程建设的建议

本文转自：人民日报客户端

谢淘

一、基本情况

新余江口水库是袁河流域的控制性骨干工程，控制袁河流域面积的61%，总库容8.9亿立方米，原设计是一座以发电为主，兼顾灌溉、防洪、航运、供水、养殖等综合利用效益的大（二）型水库。水库于1958年8月开工建设，1971年基本竣工，从1961年到1981年四台机组先后并网发电。

1963年，原水利电力部（63）水电设字第134号文《关于江口水利枢纽工程补编扩大初步设计的审查意见》中指出：“由于移民、淹没等问题以及考虑工程质量差，为减少近期库区土地淹没及彬江镇的淹没影响等，在负荷（电力排灌）未发展到设计规模前，水库正常蓄水位近期应不超过70米，视以后用电要求增长及工程安全情况等再抬高水库水位。”

据此，当时在进行水库移民迁移安置时，按运行水位70米考虑，但仅以70米等高线为水库淹没处理的水位标准，没有考虑水库回水壅高。因此导致库区应迁未迁群众（约1万人、1.5万亩耕地）年年遭受洪水困扰，原宜春专区、新余市人民政府、分宜县人民政府历年多次向国家、省有关部门反映，强烈要求解决库区移民历史遗留问题，但一直没有得到有效解决。至今水库仍按限制水位69.5米运行，相应兴利库容为1.88亿立方米，水库兴利库容仅为原设计的51%，水库防洪、航运、供水、发电等综合效益受到明显制约。

改革开放以来，随着社会经济的发展，江口水库先后经历了1987年、1994年、2007年、2013年及2016年共5次除险加固，在2016年第四次定检时，江口大坝被审定为正常坝（A-级），水库主要安全问题基本解决。

实施江口水库防洪提升工程效益十分巨大。一是江口水库总库容8.9亿立方米，原设计正常蓄水位72米，相应库容5.24亿立方米，有效库容3.64亿立方米，目前限制运行正常蓄水位69.5米，相应库容3.48亿立方米，有效库容1.88亿立方米。若江口水库正常蓄水位由限制水位69.5米恢复至原设计的72米，将增加有效库容1.78亿立方米，估算总投资约32亿元，相当于用最小的投资最省的工期再建一座大型水库。二是可彻底解决库区新余市分宜县、仙女湖区和宜春市袁州区一万余群众的征地移民历史欠帐问题，为库区社会经济发展、百姓安居乐业、乡村振兴事业奠定重要基础。三是可彻底解决库区人民群众三年两涝的困境，新余市城区袁河干流段由20年一遇提高至50年一遇，为赣江防洪调度发挥重要作用。四是为打造赣江流域高等级航道的提供根本保障，水位提升后，增加水库调节能力，在进一步提高现有供水任务保障程度的同时，可满足袁河Ⅱ级航道通航用水要求。五是将大大提高新余、宜春两市水资源和水环境承载能力，为经济社会发展拓展更加广阔的空间。

二、意见建议：

1.恳请省政府支持我市尽快启动江口水库防洪提升工程建设，将江口水库运行水位从69.5米提升至设计正常蓄水位72米。

2.建议由省发改委牵头，省直相关部门、新余和宜春等部门和地区共同成立工程建设领导小组，由省水利厅和国电投江西公司联合组建项目法人，具体负责工程实施。

3.建议尽快开展项目前期工作，推动项目落地，力争十四五期间完成建设任务。