为何印度价值500亿美元的制药产业依赖于中国？

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2018年徐峥主演的一部《我不是药神》中，主人公通过各种手段倒卖印度的仿制药，为许多普通的患者家庭带来福音。

这部电影成功让许多人对印度的制药的印象定格在“价格低廉”并且“可靠有效”。

2022年12月份，继中国对新冠严格管控突然“放开”以后，无论药店还是医院，出现退烧药千金难买的局面。

这时有媒体提出，退烧药短缺理论上不该出现，因为中国已然是全球最大的退烧药原料生产国。

根据ZION Market Research在2019年发布的扑热息痛（对乙酰氨基酚）市场报告，中国的扑热息痛产量占全球的59.02%，第二名印度只占24.84%。一些人猛然发现，中国的医药制造不知什么时候也变得如此有强劲的竞争力。

近日，印度经济时报旧文重发《为何印度价值500亿美元的制药产业依赖于中国》。

文章作者Shariq Khan采访了行业内部不少专业人士，并对政府政策影响进行了深入的讨论。

这篇文章10-7日刊登，12-28重新发布，两次发表都引起广泛热议。

文章的重新刊登的理由无非两种，一种是为了强调问题严重性，引起读者们的重视。理由其二，作者提到的政策或者环境在两个月之间已经发生了改变。

下面，让我们借由作者的眼光，大概了解一下这个传统上印度的优势产业，如何被中国制造反超？印度医药行业和印度政府下一步会如何进行追赶？医药行业国际竞争力的加强，对我国其他行业的发展，又有何种启发？

全文提要：印度对医药进口的依赖已经到达令人担忧的程度。特别是，这与印度 “自力更生”的理想相悖。

印度的制药业，一直以来被认为是印度的明星产业。它对印度成为一个更为强健的经济体发挥着不可替代的重要作用。

以数量论，印度医药制造产业世界第三；以金额论，印度排名世界14。

目前印度的医药产业价值500亿美元，并且成长非常迅速。而如今，印度的制药业却对中国产生越来越大的依赖。

这种依赖，具体体现在医药成分API中的关键起效剂KSMS的进口。API对药物发挥药效起着重要作用。

印度发展国家信息研究所RIS预测，对中国进口API药物将达到80-100%，生物发酵医药将达到100%，如青霉素，红霉素等。

2020年7月的一份印度政府公报表明，从中国进口的医药占到所有进口医药的68%。在过去10年，这种依赖度一直存在60-100%之间。

印度Akums生命科学有限公司的CEO, Bhirud先生称“我们对中国的API药物的进口依赖如此之大，我们75% API药物由中国直接或间接满足”。

为什么印度的API医药公司竞争不过中国进口药品呢？

首先，中国的原材料比印度本土的成本低15%-20%。中国政府补贴医药行业，形成巨大的成本优势。

中国政府为API出口补贴13%的税赋。其次，中国对大型制造业通常有一定的政府补贴。原料资源丰富也是中国的另一优势。

印度的商务部估计，中国的能源价格更低。印度的制造商通常要以2倍的价格获得电力，高出40-50%的价格购买蒸汽。

印度Akums生命科学有限公司的CEO, Bhirud先生说：“大规模制造使得中国的药物成本降低，同时电力燃料价格的低廉，加上政府对这些公司进行补贴。综合这些因素，中国成为API医药制造的领导者。”

业内人士称API药物的生产周期长达数月。生产后又面临着6个月-3年的适配期。投资规模和运营管理至关重要。这让很多印度制造商打起了退堂鼓，保险起见他们选择大量从中国进口。

进口之伤

在20世纪80和90年代，印度一度时世界发酵药物的领先者。从90年代开始，进口自由化导致了许多印度制药工厂直面来自中国竞争，许多工厂倒闭了。

其次，中国对研发的大力投入，使得不论是原材料的利用率和生产成本都得到大幅的提高。而雪上加霜的是，印度撤销了企业研发的所得税优惠。

印度医药企业家联合会的主席Vinod Kalani在采访中说：“早先，印度政府对医药制造者的配方药品的研发成本可加计扣除200%。在过去的10多年，许多医药公司，包括许多中小药企，曾受益于此项税收优惠。后来政府取消了加计扣除，留下许多小公司独自面临研发带来的风险。”

一位不愿意署名的来自印度Solan的医药制造者说：“许多自主研发的医药公司，认为失去了政府的支持，面对来自中国的竞争，他们已经越发难以为继。一方面，政府高喊印度制造的口号；而另一方面，政府又给我们留下一片不公平的空间。没有中国的API药物，我们甚至没法制造任何基本药物，比如降血压药。许多同行相继从药品的制造者，转变成了进口商。”

行业观察者认为缺乏资金和不作为的政府政策是导致印度发酵型医药制品失去竞争力的主要原因。Kalani先生称：“一座发酵工厂需要70-100亿卢比的投资。印度生产刺激计划PLI尝试解决这个问题，但这对于直面海外的竞争收效甚微。 印度本土的医药公司想得到政府更大的政策保障，来痛击来自中国的挑战。他们想要印度政府出台反倾销法案，增加中国进口的关税。”

这个请求已提交到印度医药局，但尚未收到正式答复。

行动起来

“印度政府应该积极与医药行业加强联系，为他们提供更务实的政策支持。”

Akums医药公司的市场总监Sanjeev Jain说道：“如果印度想要在API领域生产研发上独立自主，印度政府需要深切的理解这个领域的生产和研发机制，比如人才储备和政策导向。”

尽管印度政府把医药行业列为印度制造计划中25个振兴领域之一，对医药行业面临着的炙热棘手的问题如何解决却没有提及。

Bhirud建议印度政府首先需要做的，就是解决资金不足的问题。其次，人才短缺也需要重视。医药行业需要合格的培训师，与时俱进的研究设施和研究经费。

生产API需要产生规模，政府还应该提供廉价的土地、降低电力和燃料的价格，并提供便利的政府公共服务，让工厂的运营更为高效。

研发！研发！

印度在制药行业至少在某一领域依然领先，那就是仿制药。在过去，印度对仿制药的研发投资巨大。印度仿制药出口占全世界仿制药的20%（印度政府宣称）。

研究机构Precedence数据表明，2022年仿制药的市场规模达到4393.7亿美元，预计到2030年市场规模将达到6708.2亿美金。

仿制药的领先表明了研发的投入的重要性。然而，仿制药的种类较2012年缩小了10-12%。所以，印度应该继续投资仿制药，并且加大研发创新型药物。

政府目标到2024年减少25%的进口依赖度。不过这个目标有可能实现吗？IDMA说当政府正逐步重视起API快速起效剂的制造，目标是能够实现的。

一切表明印度走在正确道路上。但是更重要的是政府要和工业企业联合起来，这样才能在既定的时间内完成目标。

（以上是文章的节选的内容）

文章作者对中国政府对出口商品13%税收补贴的说法其实有失偏颇。13%的增值税是价外税，不应算在产品成本。

即使不出口，13%的增值税可以全额抵扣。所以13%的退税不能全部算作政府补贴。

印度医药行业资深人士看到，中国医药出口的优势在于，市场规模优势，这个看法挺准。

不过，他们夸大了政府干预的作用。不论是降低原材料、土地价格，或是高级人才的储备都不是一个法令或者一个PLI刺激计划可以轻松实现的。事实上，印度政府对医药行业的支持还是给力的。

2020-2021年的PLI计划中，医药制造行业的奖励额为18亿美元，虽不及明星行业电子制造行业（手机、电动车、自动化等）的35亿美金，但也远超其他行业。

他们认为通过加大政府短期政策的倾斜来振兴印度的医药行业，这个想法未免有点天真。政策造成的影响非常有限，甚至会造成依赖，影响行业的自由发展。

从文章中我们获悉，印度引以为傲的仿制药行业正在萎缩。印度正在着眼于扶持更具有科技含量的创新药领域。或许这能为中国的生物制药业的产业升级提供一些思路。

最后，需要我们警惕的是，印度可能以反倾销的名义提高医药进口的关税。

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