盐城：强化海域防控 守护“沿海绿城”

江苏省盐城市，一座向海生长的城市。作为2023年全球滨海论坛会议举办地，盐城拥有全省最长海岸线、最多沿海滩涂、最广海域面积，以及十分丰富的自然资源，是名副其实的“国际湿地、沿海绿城”。

为筑牢沿海平安防线，盐城警方提档升级以“圈层查控、单元防控、要素管控”为基础的多维防控体系建设，切实履行好打击涉海违法犯罪、服务社会经济发展、维护沿海治安稳定的职责使命，提升沿海群众获得感、幸福感和安全感。

建设“智慧海防”，提升治安防控实战效能

1月5日，江苏省盐城市湿地珍禽国家级自然保护区大批鸟类集群，颇为壮观，将大自然和谐共生的美景描绘得淋漓尽致。在盐城漫长的海岸线上，一双双电子眼，全天候关注着沿海的人来船往、潮涨潮落。

全市海岸线长582千米，海域面积1.89万平方千米，下辖4个港区，盐城公安积极探索“智慧海防”，先后建成射阳县沿海治安防控中心、滨海县沿海大数据指挥中心、响水县水域智慧防控网。在亭湖区新洋港建设沿海治安防控体系试点项目，研发具备信息采集、比对预警、专项打击等功能的智慧管控平台，有力地服务高质量发展和公安实战。

民警通过平台进行网上巡查（央广网发 盐城公安供图）

2022年12月2日凌晨，新洋港海防派出所通过网上巡逻主动出击，在盐城市珍禽自然保护区内查获一起非法狩猎案，现场抓获嫌疑人2名，查获野鸭子12只。

高空AR全景、流动瞭望哨……盐城市公安局依托海防情报指挥中心“海晏”平台，配备智能设备，对进出港数据信息等进行抓取分析，织密海域、海港、海岸、道路四道电子防线，积极推动打击违法犯罪由事后调查取证向事中实时感知的跨越，不断严密沿海一线智能管控网，及时预警各类风险隐患。

近年来，凭借“智慧海防”建设的不断深入，盐城警方侦破走私、非法捕捞水产品等涉海案件110余起，抓获犯罪嫌疑人400余人，查获走私冻品、煤炭等物品4100余吨，海产品3500余公斤。

凸显合成作战，夯实治安防控体系建设根基

“我们是警察，请打开货物接受检查。”2022年6月30日，盐城市公安局海防支队在滨海县滨海港大件码头成功捣毁一个非法捕捞水产品的犯罪团伙，现场查获非法捕捞的水产品鲳鱼、梭子蟹等共计4000余斤。

盐城警方以“净海清岸”专项行动为抓手，深入开展涉海涉渔违法犯罪专项整治、破案攻坚。探索建立侦办涉海案件由市公安局海防支队牵头、多警种协同、各涉海部门联动的“1+N+N”合成作战机制，充分整合多部门优势手段、资源，坚持打现行、断链条、摧网络，形成高压态势、震慑效应，沿海治安形势持续向好。

与涉海单位开展联合执法行动（央广网发 盐城公安供图）

“‘三无’船舶除了本身存在极大安全隐患外，船上的人员构成也很复杂，不仅严重破坏了海上正常生产生活秩序，更严重威胁海上作业人员生命财产安全。”盐城市公安局海防支队海防基层基础大队负责人李栋说。

针对发现的“三无”船舶，盐城警方联合多个涉海职能部门，通过“码头清、岸上堵、港内查”的方式，对全市沿海各通海河流闸口、港口码头、入海河道停靠点、修造船厂，集中力量拉网式检查，全面摸清沿海码头、停靠点、船舶、船员底数，登记造册、评估风险、分类管理。

海上走私、非法捕捞等活动虽显行于海上，但源头和最终落脚点却在陆地，紧盯船、港、岸线三类要素管控是做好海上违法犯罪活动的重中之重。2022年以来，合成作战模式背景下，盐城警方取缔非法码头35座，排查发现“三无”船舶460余艘、拆解370余艘，采集船员信息2500余条。

共建共治共享，筑牢治安防控安全线

“射阳港南侧的沼泽地里有一头成年麋鹿……”2022年10月10日14时许，射阳县海涂公司保安在巡逻时发现一只被困麋鹿。接到报警，射阳县公安局河闸（临港）海防派出所迅速组织民警周明、吴昊等人前往救援，民警和保安踏上滩涂、涉水前进，解救麋鹿。

民警和群众合力解救被困麋鹿（央广网发 盐城公安供图）

群防群治是筑牢海上安全防线的一股重要力量，为实现共建共治共享目标，盐城警方充分发动岸线巡防队、船管员、网格员等群防群治力量，及时发现安全隐患、服务沿海群众。

射阳县公安局在国家金海森林公园及下老湖滩涂、野生动物缓冲区成立党政军警民生物多样性防护工作站，抓好沿海生物多样性防护工作；滨海县公安局新建沿海交通铁骑队和专职处突队伍“正红特战队”沿海分队，全时空守住6个重点卡口；响水县公安局压实灌河沿线属地责任，整合镇村干部、网格员、民兵等力量，确保有足够巡防力量在灌河水域沿线开展巡逻防控……

在盐城市旅游公路1号线最北端的陈家港“网红海滩”，风车矗立，一年四季游客不断。但是不少游客因不熟悉潮汐规律赶海被困，仅2022年，警方及巡防专职人员联合救援被困群众40余人，救助保护动物12次，成为沿海滩涂的平安守护者。

盐城警方不断优化涉海部门联动机制，积极推动建立以信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手“六联”机制为主要内容的沿海联合执法管理体系，为沿海防控体系打牢数据基础。

陆上布“阵”、海上织“网”、空中安“眼”，盐城警方在沿海区域构建全时空、立体化治安防控体系建设，主动融入江苏沿海地区经济高质量发展大局，全面筑牢沿海治安防线。（张腾飞 陈宇霆 赵珊珊）