上海
投资是第一拉力，项目是发展基石，而营商环境则是投资“风向标”、发展“晴雨表”。
1月5日，黄山市召开全市营商环境工作推进会，分析总结去年四季度营商环境工作情况特别是存在的短板弱项，对2023年度营商环境工作进行全面安排部署。
项目投资是稳增长的“压舱石”
项目投资是拉动经济增长、实现高质量发展的主引擎，抓住投资和项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。
刚刚过去的2022年，黄山市委市政府顶格会见或走访客商2000多人次，组建双招双引小分队217支，完善招商项目全周期服务机制，出台“城市合伙人”管理办法，编制九大新兴产业招商导则和政策汇编，坚持“管行业必须管投资”，扎实开展产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商、云招商和场景招商，新签项目超过520个，到位内资420亿元，其中亿元以上项目170个。同时，落实分级分层、周六会商、横向并联纵向打通、按季集中动员开工等推进调度机制，实施有效投资行动，省、市级重点项目分别完成投资超300亿元和400亿元，有100多个项目竣工投产，200多个重点项目开工建设。
去年，黄山市预计生产总值首次突破千亿元大关，实现了稳中有进，其中关键的一条就是项目投资挺起了高质量发展的脊梁。今年，黄山市将实施民营龙头企业倍增行动计划，建立重大产业项目联审和项目线索流转机制，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强投资对优化供给结构的关键作用，以有效投资为高质量发展增添动力，全年计划新签亿元以上项目超过170个，实际到位资金增长15%以上。
营商环境是稳增长的“定盘星”
去年12月下旬，全省经济工作会议对各地市四季度“为企优环境”工作进行了点评，黄山市营商环境各项指标有进有退，其中重点指标领域、企业诉求办理、第三方调查市场主体满意度等指标，与合肥、芜湖等兄弟城市仍有差距。另外，保护中小投资者、办理建筑许可、知识产权、包容普惠创新等指标差距还不小，且有优势指标分差小、劣势指标分差大的情况。
“两极分化”现象，说明优势指标不够强、易反弹，劣势指标力度小、招数少，根子还在重视程度不够、服务意识不强、工作作风不实。目前，制约黄山市营商环境评价的因素主要集中在三方面：一是企业诉求未能应办尽办、能办快办，清单化、闭环式管理有待进一步深化，影响了问题办结率和企业有感度满意度；二是惠企政策落实落地情况不平衡，审批流程有待进一步简化，“免申即享”政策覆盖面有待进一步拓宽；三是优质高效政务服务的发展生态有待进一步优化，存在部门之间协同不力、管理制度执行不到位、工作人员担当意识不强等问题。
良好的发展得益于优质的营商环境。如果说项目投资是驱动发展的引擎，那么优化营商环境就是招大引强的推进器。哪里营商环境好，项目就可能在哪里建、资金就往哪里流。营商环境优不优，决定了招商引资质量好不好、项目建设的层级高不高。
双向发力是稳增长的“发动机”
良好的营商环境是市场经济的培育之土，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。营商环境提优、项目建设提质，关键在于这对正向关系的持续发力。
新的一年，如何优化适应省里的营商环境年度考核和季度评议工作？18项指标领域改革方向分别是什么？今年营商环境工作重点又是什么？
开局就是决战，起步就是冲刺。在当天的会议上，黄山市委副书记、市长孙勇连发三问，要求各地各部门增强“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的主动意识，明目标、盯重点、抓关键，补短板、强弱项、扬优势，持续推动营商环境与项目投资双向发力、提质增效。
营商环境没有最优，只有更优。黄山市要求各地各部门找准“参照系”，既要向全省先进水平看齐，更要常态化对照学习沪苏浙改革创新举措，各个指标都要明确1个对标城市，主动对标、拉高坐标；下好“先手棋”，强化前瞻意识，提前谋划部署，相关工作，确保一季度营商环境工作“开门红”；当好“答题器”，把创优营商环境、激发市场主体活力摆上更加突出的位置，坚持“无事不扰、有求必应”原则，拿出“事不过夜”“马上就办”的决心和诚意，聚焦市场主体需求优化服务，着力破除要素市场化配置中的体制性障碍，营造崇尚创业、尊重企业家的浓厚氛围。
吴江海 潘成
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