气候变化导致韩国自然灾害频发 城市基础设施建设和治理能力堪忧

　　国际在线报道（记者 张昀）：2022年，韩国遭遇各种由于气候变化引发的极端天气灾难，从年初的山林大火，到年中的特大暴雨和台风，再到年末时的韩国有观测纪录以来气温平均最高的11月……而面对自然灾害，韩国政府的应对能力并不令人满意，尤其是暴雨袭来时首尔发生半地下住宅居民溺亡事件，让人们开始重新审视韩国的城市基础设施建设和治理能力。

　　2022年伊始，韩国迎来50年来最为干旱的一个冬季。今年1月和2月的总降水量不到往年的十分之一，降水天数也创下50年来的最低纪录。3月，位于韩国东海岸的江原道和庆尚北道地区发生严重山火。这场山火是韩国有相关记录以来最为严重的山火，大火持续燃烧了213个小时。据韩国山林厅统计，此次山火的过火面积超过2万公顷，大火焚毁300多栋住宅，数百人因此无家可归。

庆尚北道地区燃起山火 张昀摄

　　庆尚北道蔚珍郡北面小谷一里的全村村民都在山火中失去了家园。虽然政府承诺帮助灾民重建家园，但在新居重建之前，政府只能向灾民提供简陋的集装箱活动板房。80岁高龄的南相亿老人说，临时安置处条件太差了。"来到这里之后，感觉不如发生火灾之前的家。集装箱里的生活不叫生活，只能算是勉强活着。"

南相亿老人 张昀摄

　　随着天气转冷，老人们也担心集装箱临时房的保暖问题。南应续老人说，房子不挡风，他很担心严寒天气的到来。"这房子没有一处可以挡风的地方。所以很担心气温降到零下的情况。"

　　同样面临灾后重建的还有在今年8月特大暴雨中受灾的民众。8月8日，韩国首都圈地区迎来115年来降水量最多的特大暴雨，造成14人死亡、6人失踪、26人受伤，6000多处住宅、商铺被淹，7000多人被迫逃离家园。

　　在这场暴雨灾害中，受灾最为深重的当属首都圈的半地下室居民。8月8日晚9点左右，居住在首尔市冠岳区和铜雀区两座半地下住宅的四名女性因住宅被急速涌入的雨水完全淹没而不幸遇难，其中最令人惋惜的是带着残障的姐姐一起生活的一名46岁女性和她10多岁的女儿，三人因无法及时逃离而罹难。

遇难者生前居住的半地下住宅 张昀摄

　　邻居曾试图抢救被困三人，无奈雨水倒灌速度太快，积水太深，只能眼睁睁看着她们被大水淹没。邻居金仁淑女士回忆起当时的场景依然心痛不已："奶奶哭着说，快点帮帮她们，快点去半地下室看看她们……但我们去的时候水已经太深了，她们出不来，我们使劲开门，但怎么都打不开，因为水太深了。"

　　居民李银秀事发前才刚刚装修了自己的家，电器和家具也都全部换了新的。暴雨过后，她和丈夫一起回到家中查看，家中的惨状令她不禁悲从中来。"因为家是半地下住宅，雨水完全把家灌满了。这里是厨房……冰箱、洗碗池，全都……来帮忙清理的人看了说，全扔了吧，都不能用了……"

　　虽然半地下住宅的安全隐患以及易受极端天气影响的问题早就被人们所诟病，但韩国政府一直未能拿出有效的应对措施，直到这场百年不遇的暴雨再次引发种种惨状，政府终于意识到必须解决这个问题。首尔市市长吴世勋在记者会上表示，政府将在20年内，逐步禁止半地下室用于居住。

　　9月6日，今年第11号台风"轩岚诺"过境韩国。受台风影响，韩国东南部地区普降暴雨，庆尚北道浦项市一小区的地下停车场被淹，造成8人遇难。这是极端天气在2022年给韩国又一次重创。

　　韩国网友们纷纷开始在网上搜索"气候变化""气候危机"等等词条，想知道为什么韩国会遭受一次又一次的气候灾难。

　　韩国庆熙大学气候变化特聘教授赵千浩指出，全球变暖是引发极端天气的根源，而防止全球变暖的唯一途径就是减少温室气体排放。"如果人患上重感冒，身体就会失去平衡，之后就会发烧，会感到恶寒。同样，由于地球变暖，气候均衡被破坏，引发了很多极端天气的出现。由于地球变暖，海洋中的水蒸气大量蒸发，空气中的水分变多了。由于大量水蒸气的冲击，经常发生降雨量极大的暴雨。因此，如果人类不尽快采取措施阻止全球变暖，今后暴雨会更加频繁地发生。为了人类的生存，我们必须减少温室气体排放。"

韩国庆熙大学气候变化特聘教授赵千浩

　　北京航空航天大学公共管理学院副院长詹承豫认为，虽然韩国这场百年未遇的暴雨的直接原因是气候变化所导致的，但一场暴雨就造成人员溺亡则反映了韩国在包括城市半地下室管理在内的基础设施建设和治理方面的短板。

　　詹承豫表示："韩国首都圈的土地占到全国土地面积的12％，居住的人口超过了韩国总人口的50%，首尔也是世界上人口密度最高的城市之一。首尔是韩国的政治、经济、科技和文化中心，同时房价也非常高，所以不少人出于住房成本考虑，会选择居住在半地下室。有调查显示，首尔半地下室住户中近三分之一是基础生活保障金的领取户。

　　但是在暴雨灾害来临时，半地下室等地下空间存在极大的安全隐患。不仅因为雨水倒灌容易被淹，同时因为地下和半地下室往往缺少必要的逃生通道，所以在极端暴雨中容易引发溺亡。

　　韩国政府目前已经意识到到半地下住房在暴雨等灾害中的安全隐患问题，从应急管理角度看，半地下室禁止居住是消除安全隐患的有效方式之一，但这一政策涉及面较广，落地一定会遇到阻碍。"

　　詹承豫认为，韩国在持续推进基础设施建设的同时，应进一步细化应急措施，提升灾害应对能力。"韩国灾害应急管理也存在一些突出的问题。韩国政府虽然在暴雨初期及时发布预警，但从人员伤亡及损失分布来看，仍然存在着应急管理措施不够精准和及时的问题，韩国政府还是应当进一步细化应急预警、应急疏散和转移安置等应急措施，同时做好灾害恢复重建问题。

　　未来，应该吸取此次灾害的教训，进一步完善相应的基础设施，尤其是防涝排涝措施，优化应急管理机制，提升特大城市防范极端气象灾害的能力。"