信宜：六剂社会治理“良方”助力高质量发展

山清水秀的茂名信宜有“活力之城”的新誉，为营造平安健康和谐稳定的社会环境，信宜市以网格治理为抓手，完善矛盾纠纷调解机制，以“强、早、引、惠、学、文”六剂“社会治理“良方”为高质量发展“强身健体”，形成了市域社会治理的“信宜经验”。

丁堡镇镇村干部为群众调解纠纷。

强:固本强基 正气内存

要做好新时期的社会矛盾调处工作，干部队伍建设是关键。近年来，信宜市大力实施“固本强基”工程，市委建立是“阳光推荐干部、五湖四海选用干部、推进领导干部能上能下”等机制，从严从优选准配强基层领导班子，把那些政治思想表现好、有能力、有担当的同志选配担任镇（街道）村（居）干部；对民意较差，群众意见较大，能力欠缺的人员坚决调整。在村级换届中，该市广辟纳贤渠道，将一批致富能手、生产经营大户、出色乡贤、民办教师、大学毕业生、机关下派干部选任到村官岗位，切实解决了村（居）干部后继乏人的问题。目前，信宜市的村 “两委”干部中，以40岁左右、大专以上文化程度为主体的一大批政治坚定、作风扎实、公道正派、农村工作经验丰富的优秀同志担当 “领头雁”，为创业干事、维护稳定打下了坚实的组织基础。

镇隆十里村村务协商议事会开展献爱心活动。

记者在东镇街道、丁堡镇、镇隆镇等地采访了解到，该市在抓好干部队伍建设的同时，进一步建立完善与时俱进的管理制度，大力抓好镇（街道）村（居）财务管理、政（村）务公开、惩治腐败、作风建设等各项工作，大大地降低了以往群众对政府部门的对立情绪，密切了政府与群众的血肉联系，从而减少了纠纷的发生。

早:及早介入化解 防患于未然

俗话说，有病趁早治，病向浅中医，这与及早介入化解纠纷，从源头上预防矛盾激化原理是一样的。对于北逻社区干部陈进喜而言，这一点体会颇深。他告诉记者，通过实施网格化管理，从村里老党员、老干部、老村委会主任、老村民和老军人中挑选责任心强、威信高、有能力的同志担任片区网格员（调解员），做到没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发生问题抓疏导，出现问题抓调处，为有效化解矛盾发挥了重要作用。

镇隆镇镇村干部到群众家中开展“平安大走访”。

据了解，目前信宜在建立了市、镇（街道）、村（居）三级人民调解协调领导小组及调解委员会的基础上，进一步把预防化解矛盾伸延到自然村，全市9700多个自然村（村民小组）均成立民间调解会，配备义务调解员。镇（街道）、村（居）综治中心坚持做到每天定时收集、分析研判、分流处置等，掌握化解矛盾的先机。2022年以来，该市各级调解组织共调解民间纠纷4542宗，调解成功4465宗，调解成功率达到98.3%。全市无发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷，“平安信宜”成为更加靓丽的金名片。

引:引进企业落户 发挥乡贤引领作用

所谓“人闲是非多，百忙解千愁”。北逻社区创新工作机制，把乡村产业振兴与社会治理紧密结合起来，通过引导乡贤回乡办厂等途迳，初步实现了“以发展促稳定”的目标。目前落户北逻社区大小企业共4家，为村民提供了300多个灵活的就业岗位。村民可以利用空余时间，自由参加村里工厂的手工制作、农业基地施肥除草等，实现了家门口就业，大受村民欢迎。忙起来的村民生活充实，收入增加，家庭和睦，农作物丰收，矛盾纠纷明显减少，形成了产业兴旺、生活安宁和谐的乡村新气象。

北逻村群众到村里企业参加生产劳动。

镇隆镇十里村是镇隆镇新农村建设示范点之一，该村注重发挥乡贤的引领作用，成效明显。该村优秀乡贤梁家声等发起成立镇隆镇第一个自然村村务协商议事会，筹建了基金会。在当地党委、政府的引领下，积极探索党建引领基层民主协商的工作机制，及时思民想、集民智、解民难，为村里打造文化广场、法治公园、悠闲绿道等项目提供资金支持，为乡村振兴和基层社会治理注入了新的活力。

惠:打造民生工程 切实惠民益民

“治政之要在于安民”，平安是一座城市发展最重的一抹底色。信宜树立“大平安”理念，跳出了治安好、犯罪少的狭义“平安”，走向涵盖社会全面发展的广义“平安”。近年来，信宜提出了“高质量建设生态发展区的现代活力之城”的总体目标，统筹抓好“平安报表”和 “经济报表”，全力打造民生工程，切实惠民益民,为群众平安幸福加码。该市东江河污水管网改建项目、玉都新区片区上的红旗东路、南玉大道等交通项目、华南师范大学附属信宜学校、广东外语外贸大学附属信宜学校、书香公园等提升城市品位的项目正在加快建设，人民群众的获得感，幸福感和安全感明显增强。山青水绿、宜居宜业的信宜大地，正释放出前所未有的发展生机与魅力。

学:推进学法普法工作 厚植社会法治氛围

为营造全民学法、守法、尊法、用法的良好氛围，信宜市进一步加大普法力度，用老百姓喜闻乐见的形式广泛开展普法宣传，全面提升广大群众尤其是青少年的法治素质，构建全域普法大格局，推动法治政府建设与文明城市创建助力添彩。

信宜市司法局开展普法宣传活动。

据了解，信宜各镇（街道）村（居）根据自身优势整合资源，搭建社区学法平台，聘请驻点律师定期举办法律知识讲座，提高居民法律意识。在社区党员活动室、民主法治议事厅、法制图书阅览室等固定阵地，以看得见、听得懂、记得住的内容和方式，开展内容丰富的普法宣传工作，打通法治宣传“最后一公里”。

北逻社区干部陈进喜告诉笔者，社区组织开展的普法讲座内容都是与群众日常生活息息相关的领域，如耕地、水利、婚姻等方面的矛盾纠纷，让文本上的民法典真正活用起来。

文:文化与治理相融 提升平安建设“软实力”

“活力之城”信宜，古属百越之地，历史悠久，慈孝文化源远流长。近年来，信宜市委、市政府致力创建“中国慈孝文化之乡”，通过慈孝文化的潜移默化，将凸显文化精髓的历史、文化，民俗、家风，家训等元素与平安文化融合，塑造信宜特色平安文化内涵，让广大群众受到传统道德文化熏陶的同时，引导社会群体提升守法自觉，主动参与基层社会治理，社会共融的友善氛围日渐浓厚。

锦江绿道镇隆段美景。

笔者在丁堡镇采访了解到，该镇按市的部署大力推动慈孝文化进学校、进家庭、进机关、进社区、进农村、进公园，让慈孝理念内化于心，外化为一种文化自觉，凝聚起强大精神力量。该镇山背村建设了“慈孝长廊”，以点带面创建“慈孝门堂”，将慈孝内容纳入村规民约，丰富了社会治理“软实力”，夯实了营造共建共治共享的社会治理新格局。

【撰文】李阳诗

【通讯员】郑坤慧 朱焕 杨上飞

【作者】 李阳诗

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端