广州的社区距离完整社区还有多远？

■旧南海县社区居民在长者饭堂参与议事。

■东湖新村社区在大院开设社区里的健康e站，方便居民健康管理。

打造全龄康乐社区，建设健康e站，开办长者饭堂……记者走访三大社区

近期，住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅印发通知，重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，进一步健全完善城市社区服务功能。要求在2022年10月起实施。

社区虽小，但连着千家万户。补齐短板建设完整社区，对于服务居民日常生活、完善城市功能结构具有重要意义。新快报记者走访了现阶段相对比较完整，基础较好的三个广州社区，聚焦为民、便民、安民服务，从中探索社区建设经验。

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农林上路社区 乐活小院共享全龄康乐

农林上路社区位于农林街的东南片，社区内具有历史人文底蕴，民国时期宋子文旧居坐落于社区内，近年来，农林上路社区进行微改造，不断向完整社区迈进。

社区在“微改造”过程中打造了乐活小院。记者看到，乐活小院采用符合海绵城市理念的透水铺装和生态环保的陶瓷颗粒，并增种绿植和运动设施等。一位正与小朋友打羽毛球的家长告诉记者，乐活小院让街坊多了一个休闲的地方。“我们在空间有限的老城区，打造为可供儿童嬉戏、青年闲谈、老人休憩的全龄共享乐活小院和全龄康乐社区。”农林上路社区居委书记彭延丽介绍。

农林上路社区在东山口地铁C出口，商肆林立、人来人往，充满烟火味。社区居民可以在家门看电影、健身运动、品美食、喝咖啡。农林上路社区先后获得“广州市绿色社区”“全国综合减灾示范社区”“广州市容貌示范社区”等荣誉。

一天，回到社区报到的党员老赵，在“农林人家”微信小程序公布社区的最新活动安排中看到，农林街趣味运动会需要志愿者，立即报名参加，与居民们玩起了玩偶搬运大赛、摸石过河、毛毛虫大比拼、两人三足、接力运球等比拼项目。

这样的居民联谊活动增加了社区的凝聚力，大家也一起为社区的公共卫生和美化环境出谋划策。比如，在路上设置了多个宠物便便纸箱，为居民遛狗时提供狗狗“厕纸”，还增设了2个垃圾房和5个垃圾围蔽点。“社区建设要集思广益，美好生活从精微化开始的。”街坊李大姐认为。

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东湖新村社区 健康e站助力社区养老

东湖新村社区地处越秀区东南部，因邻近东湖公园而得名，占地面积9.5万平方米，是“全国示范性老年友好型社区”。社区是一个闭合的院子，四周是楼房，中间的空地形成院子。院子西边座落着一个社区文化广场，里面提供一些建身器材，社区居民常在广场举办活动。楼宇的第一层全为商铺，商铺临街而开，有剪发、美食、肉菜、养生、服装等店铺，这些店铺能够满足社区居民日常生活所需。

社区里的张伯，退休以后生活清闲，每天下午陪着孙子到社区的健身器材处锻炼。张伯说：“这里的健身器材种类多。”社区的基础设施也越来也完善，居民是看在眼里，乐在心里。“以前道路昏暗，楼梯陡峭，也没有楼梯扶手，后来社区里楼道安装上照明，对楼梯进行升级改造，现在我们上下楼方便了许多。”张伯说。

东湖新村社区的陈姨这天下午来到社区里的健康e站，让e站的医生给她检测血压。驿站医生给陈姨做了检查，告诉陈姨，血压正常，身体并无大碍。听了医生的话，陈姨心里踏实了许多，“社区里的健康e站，方便我们看小病，不用啥事都跑医院。”陈姨说。“东湖社区微改造引入互联网+智慧养老模式，创新建成健康e站，配置智能化健康自助设备，为居民提供免费诊断、中医诊疗、健康咨询等综合医疗健康管理服务。”东湖新村社区书记罗婷婷介绍。

东湖新村社区为进一步推进完整社区建设，还设立人大代表社区联络站，人大代表驻站接待街坊群众。人大代表们每周二晚7点到9点到社区党群服务站开展接待街坊群众活动。 经过人大代表们的转办、跟踪和督办，推动解决了东湖新村社区治理的难点、堵点、痛点问题及街坊群众亟待解决的突出问题，打通服务群众“最后一公里”。

居民张伯表示，“在东湖新村社区，有困难找社区居委会协商解决，日常街坊邻居也熟悉，在这里生活很有归属感。”

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旧南海县社区 年轻人回到家门口创业

越秀区六榕街旧南海县社区，因曾为明清南海县衙所在地而得名，是著名的历史文化街区。旧南海县社区经过微改造后，社区环境焕然一新，居民幸福感、获得感持续提升，正在不断向完整社区迈进。

社区的大小变化，老街坊达叔看在眼里，乐在心里。“我今年63岁了，从小就在这里生活，看着坑洼的路面被平整的地砖取代，坡道和楼梯都装上了扶手，夜晚的街巷照明充足……”达叔感叹，社区环境变好了，自己也住得更舒服了。而这些微改造的意见，有不少是街坊在议事过程中提出来的。

旧南海县社区有一个面积约80平方米的长者饭堂，可同时容纳40余人就餐，还提供上门送餐服务。“有近百名老人正享受我们长者饭堂的配餐服务，也是街坊们茶余饭后拓宽朋友圈的地方。”旧南海县社区居委会主任叶露雅介绍。每天11点半，79岁的杨伯来到旧南海社区长者饭堂等待开餐，姜葱炆鸡、燕麦蒸排骨、粉葛煲鱼尾、白灼时蔬……一份两肉一菜一例汤的中餐仅需11元。

微改造之后的旧南海县社区，吸引了一群年轻人来此创业。家住惠吉东的谢碧茵和同事们，在“家门口”开了一间名为艾菲美术的画室。一天，她教一群穿汉服的小朋友，在扇子上画荷花，让小朋友通过艺术感受传统国学。小朋友们拿着画好的作品在社区拍照留影。对历史文物建筑的保护与活化，吸引了很多市民与游客前来游览打卡。

为进一步提升社区治理和服务能力，越秀区以旧南海县社区为试点，打造“多元赋能、减负便民”智慧社区。在社区微改造的基础上，充分利用物联网技术，建设智慧社区IOC平台，将安防、消防、养老等“传统社区”问题与“数字世界”深度融合。

记者手记

打造完整社区 尚需做精做细

“我们与完整社区还有距离。”当我们提出以一些社区为例探索完整社区建设经验，其主管街道部门不约而同地提出这样担心。

按照规定，各省级住房和城乡建设、民政部门要会同有关部门建立协同机制，结合城镇老旧小区、老旧街区、城中村改造等工作，组织本地区每个城市（区）选取3~5个社区开展完整社区建设试点，编制试点工作方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施等，创新建设模式、完善建设标准，以点带面提升完整社区覆盖率。

对于老城区，尤其像农林上路社区、东湖新村社区、旧南海县社区等，都是目前相对完整的社区，有一定的经验教训。

据了解，在旧南海县社区，有一次，社区干部、居民代表为一棵枯萎的老树开会。原来这树在居民们必经的路上，大家对它有感情，但无奈它枯萎老死了。开始时，街坊们怀抱希望，主张不能砍掉。后来发现真的没救了，而且危及行人，居民代表们商议后决定处理掉。但砍树非易事，需经多个部门同意。最后，事情放上了网格化信息平台，通过区域指挥中心的会商，问题得以解决。所以，这样的网格化管理，能第一时间知道情况，了解居民的想法，又能上传下达，高效地解决社区的问题。

完整社区在微改造中要齐、清、定，缺什么补什么，补齐一些公共服务设施短板，做好清洁卫生，根据社区特色增添文化休闲内容等，有的放矢。

记者观察发现，有的小区没有运动器材，无法实现家门口休闲运动。石板上落有灰尘、纸张，树叶、树枝散落在地，疏于打理。

而这些都是与居民日常生活息息相关的，社区治理从细枝末节做起，一草一木，一桌一椅，都做精做细，切实改善民生。只有这样，完整社区才能成乐活社区。

■策划：张小奋 ■统筹：新快报记者 邓毅富 ■文字：新快报记者 邓毅富 李超朝 左百村 ■图片：受访者提供