北京
一：案情简介
刘某系辽宁省丹东市xx区xx街道xx村的村民。
2013年，区政府发布《公路建设征地搬迁公告》。公告载明，因高速公路建设，需要对公路沿线的9个行政村的部分房屋进行征收、搬迁，并划出了征收红线，确定了由区政府负责相关房屋的征收与补偿的事宜。
刘某的房屋距离征收红线9米，不在征收范围内。2016年，高速公路项目在施工时，对刘某的房屋产生影响，导致其房屋成了危房，刘某找相关部门协商解决。
街道办与刘某签订了《补贴协议》，主要内容为：1.刘某的房屋经鉴定已成危房，无法居住，暂时给予住房补偿，住房补贴为每月900元（含取暖费）；2.给与刘某一次性搬家费1000元；3.等区政府正式补偿及处理方案下达后，暂停刘某的住房补贴，以正式方案为准。
然而，直到2018年4月，区政府都没有对刘某的房屋作出补偿和处理房屋。刘某认为其房屋虽然不在征收范围内，但是已经成了危房无法居住，于是提起诉讼，要求区政府履行法定职责，给予其房屋征收补偿费用。
二、被告答辩
1.根据《行政诉讼法》的规定，原告要求被告履行法定职责的，被告在接到原告申请之日起两个月内不履行职责的，原告才可以提起行政诉讼。但本案中，刘某并没有向区政府提交要求履行征收职责的申请，而直接向法院提起行政诉讼，不符合法律规定的程序和起诉期限，应予以驳回。
2.刘某的房屋并不在征收红线内，区政府无权对刘某的房屋进行征收，刘某的诉讼请求没有事实依据，应予驳回。
三、法院审理
根据《辽宁省高速公路管理条例》规定，高速公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准为50米。从现场查看及刘某提供的照片看，刘某的房屋距离涉案高速公路约9米，属于高速公路建筑控制区的范围
可见，在高速公路控制区范围内的建筑，除非需要拆除的，才依法应当给予补偿。本案中，刘某的房屋没有拆除的必要，其可以对房屋进行修建。鉴于刘某的房屋是因为区政府修建公路遭受到了损害，区政府作为负责征收工作的主体，应当积极与有关部门沟通，帮助刘某解决建房问题。
至于刘某主张的，街道办已经和其签订了《补贴协议》，协议承诺区政府将对其房屋进行征收补偿。但从协议的内容来看，街道办承诺给予刘某住房补贴，之后如何解决要等区政府确定方案，街道办也没有承诺对刘某的房屋进行征收。
综上，应当驳回刘某要求市政府对其房屋进行征收并补偿的请求。但刘某可以通过民事诉讼，请求区政府承担对其房屋造成的影响及相关损害进行赔偿。
四、法院判决
1.驳回刘某要求市政府对其房屋进行征收并补偿的请求；
2.责令区政府协助刘某解决建房问题
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