一份保险惠“三农”！榆林持续推进政策性农业保险扩面、增品、提标

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“榆林日报”

近年来，榆林抢抓中省关于加快农业保险高质量发展的政策机遇，结合“4＋X”现代农业产业体系构建，成立市农业保险工作小组牵头抓，多部门协同推进政策性农业保险扩面、增品、提标。

截至目前，榆林农业保险补贴险种已增加到27个，全年农业保险计划保费规模达到26775.5万元，创新试点险种保费规模为3337.5万元，较2021年同比增长40.1%、130.9%；创新试点险种11个，首次将地方优势特色畜牧品种列入市级创新险种，同时创新苹果和红枣价格指数险，推动政策性农业保险由“保成本”向“保价格”“保收入”转变，扎实推进“三农”事业行稳致远。

牛羊养殖有保障

“过去，初生的羊羔死掉，我们随手就给掩埋了。现在有了保险，遇到这种情况都有赔偿呢。”

近日，在榆阳区小纪汗镇敖包村，村民马占林一边忙着给羊子上料，一边和记者畅谈给自家牛羊投保后的变化。

从事牛羊养殖十余年，马占林可谓名副其实的养殖大户，羊子存栏500余只，牛也有32头。“农业养殖保险实在是好，对我们养殖户来说，遇到牛羊病死的情况起码多了一层保障。”马占林说，今年是他首次给家里的牛羊投保，总共花了6000元。前段时间两只羊羔病死，他申请理赔后，保险公司几天内就把赔付款打到了账户上。

据了解，作为全省畜牧养殖大县（区），榆阳区羊子养殖规模超过200万只，牛存栏12万余头，畜牧业在农业总产值中的比重达50%左右，是当地农民最主要的收入来源。但养殖业作为重资产投入行业，生产过程投资大周期长，且牲畜疫病死损风险高，致使部分养殖户的经济收入难以得到稳定保障。

“对个体养殖户来说，在疫病高发或防病管理不当的情况下，羊羔的损失最为严重。为保障全区羊产业稳定健康发展，2017年起，我们就利用区级财政资金开始推行羊子保险。”榆阳区畜牧兽医局副局长李锦旗表示，畜牧保险成效初显后，在市级有关政策支持下，榆阳区又成为了全市畜牧保险的试点，今年全区投保羊子规模超过20万只、牛犊达5000头。

榆阳区马合镇东马合村村民李茂林今年新建了家庭农场，正赶上全市畜牧保险试点政策推行，便花了2100元购买了牛犊保险。“70头牛犊，每头的保费为300元，政府补贴90%，个人仅需承担30元。前段时间家里一头牛犊死了，给保险公司打电话后很快就来查勘，两天后就理赔到位了。要是没保险，这头牛就白白损失了。”李茂林说。

据市财政局金融科科长陈小静介绍，今年以来，榆林市结合市情实际及各县市区上报年度农险承保计划，决定由市财政安排专项资金1000万元，实施了种公羊、能繁母羊、育肥羊、羔羊、牛犊5个政策性农业保险创新试点项目，其中羊子保险投保规模为37.5万只、牛犊保险投保规模为5000头。按照规定，因重大病害、自然灾害、意外事故导致牛羊直接死亡的均属保险范围，全市所有养殖企业、家庭牧场、合作社、农户等经营主体均可参保。目前试点工作正在稳步推进，农户参保积极性也比较高。

苹果红枣“双保险”

榆林市农业政策性保险创新试点同样延伸到了山地苹果、红枣等优势特色林果产业领域。

近年来，随着“陕果北移”战略的实施，榆林的山地苹果产业迅速崛起，目前种植规模超过110万亩，其中挂果面积65万亩，年产量达68万吨、总产值超42亿元。但一旦遭遇极端恶劣天气或受市场价格因素影响，都可能导致果农减产减收。有鉴于此，榆林在此前的苹果自然灾害险基础上，又创新推出了苹果价格指数险。其中，绥德县作为试点县已累计推广1.5万亩山地苹果价格指数保险。

“就保险方案具体细节，我们同保险公司进行了多轮次谈判，最终在保额不变的情况下，将该险种的保费由上年度的315元/亩压降至为225元/亩。这不仅有助于扩大苹果价格指数保险覆盖面、提高农险资金利用率，也进一步规范了承保理赔执行标准。”陈小静说。

与蒸蒸日上的山地苹果产业不同，近年榆林沿黄县区的红枣产业发展略显颓势，秋季连阴雨引发裂果和本地品种枣价持续低迷，极大影响了广大枣农的经济收入和务枣积极性，部分枣林甚至面临无人管护经营的局面。

“佳县沿黄区域50%以上的林木都是枣树，全县多半农民主要靠红枣种植谋生。近年来，全县上下抢抓脱贫攻坚和乡村振兴政策给予，精准实施枣树矮化补助政策，开展红枣订单销售，有效提升了枣农的经营积极性。以红枣价格指数险破解‘枣贱伤农’困局，可谓适逢其时。”佳县财政局局长李亚军说

在被确定为全市红枣价格指数险试点县后，佳县将此前的大枣保险和红枣价格指数保险组合起来，稳步推广红枣综合保险，由人保财险和平安财险联合承保，共为佳县沿黄区域5万亩枣林提供9千万元风险保障。“因自然灾害导致红枣减产时，由大枣保险予以赔付；红枣丰产但市场价格下跌时，由价格指数保险进行赔付。通过分散转移两大主要风险，这样就形成了红枣风险保障‘闭环’。”李亚军说，红枣综合保险推行以来，已为投保枣农和企业挽回经济损失400万元。

下一步，榆林市还计划对已开展或拟开展的地方特色农业保险品种实行动态管理，对数量少、规模小、作用不明显的险种建立退出机制，对在全市有一定影响力的重点产业、地方优势特色农产品进一步扩大试点规模并争取纳入省级补贴范围，持续推动全市农险扩面、增品、提标，为巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略大局提供更加有力的支撑。

记者 李志东 王 疆瑜

编辑 拓智慧 校对 秦学 责编 李治学