双循环背景下，如何配置海外铁矿资源？

构建双循环新发展格局的出发点和落脚点是满足国内需求。因此，在大宗原材料对外依存度居高不下，全球贸易保护主义抬头的背景下，我们更加重视国内产业的供应链的安全问题。文章以钢铁产业上游的重要原料铁矿石为研究对象，提出了一套配置海外铁矿资源的战略模式选择方法，认为应当对目标区域差别对待，不同阶段组合设计，综合运用战略模式，以获得长期、稳定、均衡的经济供应规模。

引言

构建双循环新发展格局的出发点和落脚点是满足国内需求。因此，在大宗原材料对外依存度居高不下，全球贸易保护主义抬头的背景下，我们更加重视国内产业的供应链的安全问题。

谋求海外资源基地，发挥集成采购优势，建立长期稳定的供应渠道和顺畅高效的物流系统，是我国钢铁业必须统筹考虑和认真对待的战略性问题，直接关系到我国钢铁工业的供应链安全。

国内外钢铁工业发展经验表明，建立海外资源基地、稳定海外原料供应是十分必要的。文章从不同的角度，运用企业战略管理的思想、方法和工具，从一个企业，一个品种出发，结合海外矿产资源开发的普遍实践，提出了开发海外资源的战略模式和拓展形式。

一、铁矿资源开发的产业链

铁矿石资源种类主要分为四个大类，即磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿和菱铁矿，由于各自的化学成份、结晶构成以及生成的历史地质条件的不同，因而具有不同的外部形态和物理特征。

在铁矿石当中，除含铁物质外，还有脉石和伴生元素，其中S和P元素对钢铁产品的最终性能有很大的损害。矿石的还原性能(指被还原性气体还原的难易程度)，矿石的粒度(影响高炉的透气性因素)等，也是衡量铁矿产品特征的重要指标。

我国资源总量虽多，但是大多数是贫矿(含铁品位较低)，而且共生矿多、复合矿多，难采难选。

国外铁矿(指资源优势国家)普遍具有品位高、强度好、粉末少、粒度均匀和成份稳定的特点，但由于不同国家矿石在微量元素(S、P、AL、SI)的不同，因此矿石呈现不同的区域产品特征。

贫铁矿和富铁矿开采、选矿的具体过程又是不同的，贫铁矿石开采选矿的具体过程：

原矿——破碎——筛分、混匀——选矿——造块(通过球团或烧结两种方式)

富铁矿石(国外矿)选矿具体过程是：

天然富矿——破碎——筛分——分级——混匀

铁矿山开采的生命周期，根据可开采储量，生产设计经济规模的大小，一般在10年至30年不等，个别也有更长一些年限。

二、海外铁矿石资源获取的主要方式

现阶段，国内获取海外铁矿石资源的主要方式有三种。

一是勘探方式。此种方式风险大(涉及所在国的政治、法律风险、资金风险等)，同时对企业的技术和人才要求很高；但可长期控制资源，回报高。在勘探成功后，可有多种选择：运作整个产业链；卖出开采权；以勘探费入股新的项目公司继续参与开采过程等。

二是买断方式。此种方式风险小，但是投入资本要求数量大；买断开发矿权后可独自承担开发、采矿和销售过程；也可以采取在开发建设后成功后选择入股，或包销给他方的方式。

三是贸易方式。此种获取资源方式相对简单灵活；但是需要承担价格波动的风险；另外还涉及资源供应长期稳定和安全问题。

需要特别提及铁矿石贸易中存在的一些问题。

(1)国际铁矿石贸易供应矛盾加剧。随着中国钢铁工业近年来的迅速发展，国际市场上铁矿石供应量的增长明显滞后需求增长。

(2)国际市场铁矿石价格剧烈波动增大贸易风险。

(3)铁矿生产具有相对的稳定性，受生产能力、资源的影响，大部分矿山难以在短时间表内大幅提高供货能力。

(4)运输瓶颈制约贸易的发展。海运价格剧烈波动，国内铁路的运输能力接近饱和，港口积压严重[1]。

三、海外铁矿资源的开发方式

国际市场一般的进入战略选择方式包括：

(1)出口贸易，最为常用，但运输成本、关税管制、营销过程难以控制，产品质量易受到影响[2];

(2)特许经营，使用费用高，生产风险难以控制，盈利较低，易产生技术障碍；

(3)合资经营，好处是共享资源，共同分担风险和分享收益，但要面对文化差异和战略意图分歧；

(4)兼并收购，速度快，费用高，经常受到法律制度的限制和文化的长期冲突；

(5)设立全资子企业，费用最高，最为复杂，但是获利大，好控制，往往受到东道国的限制多，雇员文化冲突明显；

(6)战略联盟方式，可以迅速获得互补能力，费用共同分担，但可能会遭受技术和市场的损失，增加机会成本。

结合开发海外铁矿资源的要求，运用上述理论，可以把进入开发海外铁矿资源市场简要地归结为两种：一是自主方式。包括设立合资经营企业、全资企业；二是合作方式。包括合股、合同、协议、联盟、并购等。

四、战略模式选择矩阵的形成过程

根据行业的特点、产业链的特征，尽可能地综合开发海外铁矿资源过程中紧密相关因素的影响和作用[3]，作者进行以下矩阵组合，以探讨建立模式。战略矩阵如图1所示。

图1 战略矩阵

第一步，建立以海外铁矿资源获取的3种方式为横轴，以海外开发进入的2种方式为纵轴的矩阵组合如图2所示。

第二步，结合铁矿开发中勘探、采矿、选矿、销售四个不同的环节进行组合和匹配，形成了6种可供选择的战略模式A1、A2、B1、B2、C1、C2,如图2所示。

图2 战略模式

五、战略模式矩阵的拓展形式

企业为获得长期稳定的铁矿石资源，保证铁矿资源的稳定性和长期性，往往需要根据企业实际情况，同时在多个资源地采取不同的战略设计。

由于各个战略模式不同的特点以及矿山的生命周期，单一的铁矿资源的目标或单一的战略模式容易导致较大的风险，多铁矿资源目标战略模式的有效组合，可以保证企业铁矿资源的长期均衡供应和收益，从而有效地规避资源开发战略实施的风险。为此，作者从两条组合路径提出如下战略模式的拓展形式。

第一，资源可控与收益矩阵。铁矿资源应该保持下图四个区域内的有效平衡，从而可保证资源的：

(1)可控性，避免间断(超量)供应的风险；

(2)收益性，保证公司的持续稳定地投资、开发和收益；

(3)灵活性，通过某些贸易方式，虽然某些铁矿资源可控性和收益性低，但是可保证铁矿资源供应量灵活地替代。

第二，资源生命周期组合模式。不同生命周期矿山的有效组合可保证企业始终在全球范围内(多资源地)持续稳定的长期供应。

六、结语

文章对国内企业走出去开发铁矿石资源战略模式进行研究，得出以下结论：

(1)目标区域差别对待，不同阶段组合设计，综合运用战略模式。

(2)按照战略模式的6种组合方式，结合开发产业链的不同阶段，差别化地进行战略制定。

(3)在同一目标区域内，针对产业链的不同环节进行战略组合设计和相互平衡。

(4)要对同一目标区域内多个资源的获得战略，对不同目标区域的资源获得战略进行最优安排，以提供长期、稳定、均衡的经济供应规模。同时，需要运用战略模式的拓展形式，设计多个矿山生命周期、不同模式下的资源供应量的组合替代节奏，以此作为投资规模评价创造前提。

(5)重新制定财务战略、市场战略以及组织和人才战略。在财务融资战略上，要实现海外直接融资、银团组合贷款、获取国家风险基金的方式；在市场战略上，将全球的铁矿销售业务控制中心设置在香港，制定跨国定价策略，采取价格联盟方式，制定转移定价策略以及分销策略；建立全球性组织和人才架构体系，采用人才属地化策略。

(6)选择澳大利亚等资本市场进行矿权企业并购。

(7)获取国家政策、有关部门和机构大力扶持和帮助，制定和细化鼓励境外资源性投资的具体政策，包括项目寻求、基金支持、贷款贴息、政府协调、减免关税、降低担保要求等方面出台相应的配套政策。