山东
中国山东网-感知山东12月13日讯 12月13日，市政府新闻办公室组织召开“品质提升 走在前列”主题系列新闻发布会第二十一场，淄博市消防救援支队支队长王景春向社会发布印发《淄博市火灾事故调查处理规定》有关情况，并回答记者提问。
为强化火灾事故调查职能作用，研究分析火灾事故暴露出的深层次问题，防范化解重大火灾风险，增强全市抵御火灾风险能力，加大火灾事故查处力度，倒逼各级落实消防安全责任，推动精准治理、精准防范，维护全市的火灾形势稳定，淄博市消防救援支队按照消防执法改革的总要求以及《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《山东省消防条例》、《火灾事故调查规定》（公安部第121号令）、《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）等有关法律法规和文件要求，结合全市实际，在经过深入研究论证、广泛征求有关单位意见的基础上，起草形成了《淄博市火灾事故调查处理规定》，经公平竞争审查、合法性审核、市政府领导审批等程序，2022年11月26日淄博市人民政府正式印发。
《规定》共十章三十八条，由“总则、火灾事故调查组、调查范围、调查取证、火灾原因分析与责任调查、责任划分和追究、火灾事故调查报告、调查时限及批复、整改评估、附则”等内容组成。《规定》明确了适用范围及调查权限；明确了调查组人员组成及工作职责；明确了火灾事故调查组调查取证范围；明确了火灾事故调查组调查取证重点及相关要求；明确了事故责任调查范围及事项；明确了事故责任追究、移送等相关事项；明确了火灾事故调查报告内容组成；明确了事故调查时限、报告批复时限、批复内容等相关要求；明确了评估工作组织开展、评估内容及后续处理等要求。
《规定》的出台有利于健全完善火灾事故调查处理机制，保障火灾事故调查的严密、有序、规范、高效，整体上体现了以下特点。
政府主导，消防牵头。《规定》明确了市县级政府开展火灾事故调查工作的调查权限，并根据消防救援机构性质和“专业的人干专业的事”的工作实际，赋予了消防救援机构牵头组织火灾事故调查处理权责。同时，根据“三管三必须”的要求，进一步对相关职能部门参与火灾调查进行了要求，从操作层面强化了部门协同配合。
强化组织，规范程序。《规定》要求，市县级人民政府需根据火灾事故等级组织成立火灾事故调查组，火灾事故调查组由相关职能部门组成，并就调查范围、调查取证、火灾原因分析与责任调查、责任划分和追究、火灾事故调查报告及批复、整改情况评估等环节和程序进行了规范，解决了消防救援机构在推动政府组织调查时缺乏程序性、操作性规定的历史困境。
闭环管理，整改评估。《规定》明确火灾事故调查报告提交及批复、较大火灾事故整改情况评估等程序要求。特别是针对评估工作一直操作性不强的问题，规定重点对火灾事故相关企业及同类企业、火灾事故发生地政府及有关部门落实防范和整改措施情况，火灾责任单位和责任人员受到行政处罚、处分、定罪量刑情况，以及火灾事故发生地政府及有关部门汲取事故教训等情况进行评估。明确对火灾事故整改措施未落实或落实不到位的，将按程序下发督办函，对逾期仍未整改火灾事故造成严重后果的，予以通报并严肃处理，直至追究法律责任。
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