同为最高权威，中科院和工程院到底谁更“牛”？

作为我国科学技术方面的最高学术称号，“两院院士”称号获得者无不是学界的泰山北斗。这两项荣誉称号及其背后的中国科学院、中国工程院，也常常被大众放在一起讨论。两相比较之下，它们间的一些区别也渐渐浮出水面。

图源：中国科学院大学

上海科技大学（张江校区）图源：上海科技大学

2020年11月20日，中国科学院深圳理工大学建设启动会现场 图源，深圳光明

新世纪以来，中国科学院在高等教育领域“大动作”频频，不仅正式设立了中国科学院大学，还先后与上海市、深圳市合作建设上海科技大学和中科院深圳理工大学。而同为中科院所属的中国科学技术大学，更是早就成为了有口皆碑的顶尖名校。

但反观与中科院齐名的中国工程院，虽有不少院士担任名校校长，但在办学设校方面却毫无动静。同为官方认证的权威学术机构，为何两者在教育领域有如此大区别？这还要从两院的历史说起。

1949年9月钱三强等人起草的《建立人民科学院草案》 图源：中国科学院

今天中国科学院，定位是我国自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构、自然科学与高技术综合研究发展中心。但在1949年成立之初，它却是一个集自然科学和人文社会科学于一身的综合性研究机构。1955年，中国科学院成立学部，其中的“哲学社会科学部”与“技术科学部”正是如今的中国社会科学院以及中国工程院的前身。1977年，中国社会科学院在哲学社会科学部基础上组建。相比之下，同样脱胎于中科院的中国工程院的成立则要晚上许多。

1955年6月1日，中国科学院学部成立大会开幕式 图源：中国科学院

上世纪80年代，随着世界工程技术的不断发展和作用凸显，许多主要发达国家都已成立了工程院。面对当时我国转向以经济建设为中心，加速实现工业化的当务之急，科技界内关于成立中国工程科学院的呼声日渐高涨。但同时，不赞成在中国科学院之外再成立中国工程科学院或技术科学院的意见也一直存在。

时间来到1992年，由罗沛霖院士起草，张光斗、王大珩、师昌绪、张维、侯祥麟、罗沛霖6位院士共同讨论定稿并联合署名的“关于早日建立中国工程与技术科学院的建议”报送给了中央并得到高度重视，工程院的成立事宜也在之后迎来突破性进展。经过十余年的漫长酝酿，中国工程院最终于1994年6月在北京正式成立，同时设立院士制度。

这封建议书中，六位院士提出了关于建立中国工程技术科学院的一系列构想，其中就包括“工程与技术科学院应当是‘虚体’，即不管辖任何研究所、学校或工厂。这与现有的科学院学部是一致的，并与现有组织也无重复和矛盾。”新成立的工程院正如建议书中所说，是一个没有实体的单位，不设置或管辖任何科研实体。虽然与“老东家”中科院一样成为了国务院正部级直属事业单位，但独特的组织形式也决定了工程院无法设立自己的研究生培养机构或是开办大学。

中国科学院的机构设置 图源：中国科学院

现在，我们再回过头来看看中国科学院。与工程院相比，它不仅具有实体，而且规模庞大。据官网介绍，中科院全院共拥有11个分院、100多家科研院所、3所大学（与上海市共建上海科技大学）、130多个国家级重点实验室和工程中心、68个国家野外观测研究站、20个国家科技资源共享服务平台，承担30余项国家重大科技基础设施的建设与运行，正式职工6.9万余人。这份家底，正是支撑中科院开设大学的基础。

中国社会科学院大学 图源：中国社会科学院大学

那么有的读者就要问了，为什么与中国工程院“一母双生”的中国社会科学院就可设置自己的大学呢？那当然是因为中国社会科学院也是一个拥有实体的机构。据官网介绍，中国社科院现有研究所31个，研究中心45个，拥有科研业务人员3200多人。规模虽然不及中科院，但也与一些高校相当了。

中国中医科学院大学在苏州开工建设 图源：中国中医药报官方号

不仅如此，近年来中国中医科学院、中国农业科学院也先后“落子”地方，开展合作办学。目前，中国中医科学院大学已在苏州市正式开工建设，保定市官方也提出支持河北农业大学和中国农业科学院合作，共建中国农业科学院大学。而它们背后的中国中医科学院、中国农业科学院，也都是具有相当规模实体的科研机构。至此，“国字头”科学院大学的数量已达到四所。

图源：中国唐尧网

相信看到这里，读者们应该都能了解为何中国工程院无法成立大学了。但我们也应该注意到，在日趋激烈的全球综合国力竞争中，工程技术尤其是核心关键技术对社会和经济发展影响巨大，因此各界关于建设“中国工程院大学”或“中国工程技术大学”的呼声一直存在。2017年时，重庆市政府就曾提出希望与工程院共建中国工程院大学。如今，高新技术正在引领新一轮产业变革，全球高端工程技术人才缺口巨大，我国对工程科技创新发展的重视程度也不断提高。在这样的背景下，“中国工程院大学”的到来或许并非遥遥无期。

2017年举办的中国工程院“医药院士重庆行”战略咨询会 图源：中国工程院

最后，让我们回到一开始的问题上来，中国科学院和中国工程院到底谁更“牛”？在小何看来，它们一个是国家科学技术领域的最高咨询机构，一个是国家工程领域的最高咨询机构，成立背景、所属领域和组织形式都有着不小的差别，不存在孰强孰弱的说法。不过若是仅仅讨论高教领域，那么拥有众多人才培养机构和悠久办学历史的中科院，自然身居领先位置。虽然有着这样那样的差异，但它们两者都是我国不可替代的国家战略科技力量。

本文部分素材来源：中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、中国农业科学院、中国中医科学院、中国科学报、光明日报、知识分子、中国科学家、第一财经、深圳光明、中国中医药报、中国唐尧网及各相关高校等网络渠道

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