中山市的区划变动，广东省的重要城市，为何有15个镇？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如湛江市、东莞市、佛山市等等。今天，我们聊聊广东省的中山市。中山市属于广东省下辖的21个地级市之一，总人口400多万。不过，中山市没有下辖的区县，而是下辖了17个镇、8个街道，那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2021年，广东省的GDP总量达到了12万亿以上，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。

目前，广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。当然，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。由此可见，广东省的综合实力非常强。

中山市是广东省下辖的地级市，同时也是广东省的重要城市，也是全国4个不设区的地级市之一。属于珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市、 广东地区性中心城市之一、珠江口西岸都市圈城市之一。2021年，中山市总人口440多万人。2021年，中山市的GDP总量达到了3500多亿。从人均经济来说，属于非常不错的水平。

与其他的地级市不同，中山市没有下辖区、县、县级市，而是直接管理了8个街道、15个镇，分别是：石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道、火炬开发区街道、民众街道、南朗街道、黄圃镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇、小榄镇、古镇镇、横栏镇、三角镇、港口镇、大涌镇、沙溪镇、三乡镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇。

那么，中山市8个街道、15个镇的区划结构，到底是如何形成的呢？众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的不断完善和调整，逐步形成了各省的基本框架格局。在清朝加强皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。

中山市的前身是香山县，在清朝统治时期，香山县隶属于广州府管理。当时，广州府下辖了1个散厅、14个县，分别是：前山寨厅、南海县、番禺县、顺德县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、新安县、花县。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。

清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，开放了大量的通商口岸。广东省位于华南沿海地带，开放了一系列的通商口岸。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。广东省的经济发达、人口众多，南方各地军阀相互争夺，对广东各地经济造成了很大的破坏。1925年，香山县更名为中山县。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复经济、平稳建设的阶段。在广东省内，陆续组建了各个地级市、专区。当时，珠江专区下辖了1个县级市、8个县，分别是：佛山县级市、中山县、顺德县、南海县、三水县、花县、番禺县、东莞县、宝安县。1952年，广东省的各个专区被撤销，组建了粤北、粤中、粤东等几个行政区，简称为大区。

珠江专区被撤销以后，中山县、顺德县、南海县、三水县、番禺县、东莞县、宝安县等7个县，划入了粤中行政区管理。粤中行政区的管理范围很大，合计下辖了20多个县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，不利于管理和建设。因此，1956年，几个大区被撤销，重新组建了各个专区。1956年，佛山专区组建，下辖了13个县。

分别是：南海县、番禺县、顺德县、中山县、珠海县、新会县、鹤山县、高明县、三水县、台山县、恩平县、开平县、花县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，佛山专区更名为佛山地区，管理范围基本不变。70年代末期，我国经济进入了发展建设时期，为了适应经济发展的需要，我国各省的各个地区，陆续进行了区划调整。

作为沿海省份，广东省的反应速度非常快、措施非常得当。1983年12月，中山县被撤销，组建了中山县级市，隶属于佛山地级市管理。80年代，中山县级市的发展非常迅猛，区域地理位置非常重要。1988年1月，鉴于中山的重要性，中山县级市被提升为地级市。由于从县级市晋升而来，因此，中山地级市没有下辖县、县级市、区，而是直接管理各个街道和乡镇。

目前，中山地级市下辖了8个街道、15个镇。当然，进入21世纪以后，随着中山市经济的持续发展，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。出于实际建设的需要，中山市陆续组建了火炬开发区、翠亨新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。