回响-中国杭州：公共自行车引领绿色出行

编者按

公共自行车（或称共享单车）是一种能让大众租赁自行车的服务，它在城市区域内以平价租赁的方式，让民众用自行车替代公共交通或私家车来进行短程通勤，从而解决“最后一公里”问题。

如今，公共自行车广泛普及，遍布在城市的各个角落，而早在2008年，杭州就已开始推行公共自行车系统，并于2014年凭此获得了第二届广州奖。该项目大力推广公共自行车，缓解城市的交通问题，推动绿色出行和节能减排，实现了更经济、环保和可持续的城市发展。

随着共享单车逐渐在全国普及，杭州公共自行车系统也做出了更多调整、探索和创新，为城市生态文明建设做出卓越贡献。本期《回响》将带你一探究竟，了解中国杭州公共自行车系统领风气之先、历久弥新的独到之处。

图：中国杭州公共自行车

案例回顾：杭州公共自行车创造绿色出行新模式

公共自行车系统出现之前，杭州交通拥堵严重，“最后一公里”问题也困扰着广大居民。为此，杭州结合本地实际，将“公共自行车”纳入城市公共交通服务体系，创立了全国第一个大规模的自行车共享项目，倡导市民绿色出行。

项目探索出了政企合作的新模式，采用“政府投入、企业运作”的模式，政府投资初期的系统建设，企业承担建设完成后的运营费用，其商业模式包括在自行车停靠点出售广告位置及在服务亭提供便民服务。在具体实施层面，杭州公共自行车系统建立了实时动态调度管理机制，并安排专人在早晚高峰期间帮助和引导顾客租还车。项目还建立了官方门户网站，开通热线平台、短信平台和微信公众平台，更多渠道地响应市民反馈。

项目获奖时，杭州公共自行车已经拥有3111个服务点，7.8万辆公共自行车，每天服务约30万人次，市民免费使用率达96%，市民对系统的满意率达95.09%。若按照2013年日均骑行人次的平均出行距离来换算，杭州公共自行车系统减少了13.74万吨二氧化碳排放。这证明杭州市公共自行车系统在推进节能减排、建设低碳城市方面的作用，同时也有助于提升城市形象，改善城市布局，提高居民身体素质。

杭州公共自行车系统凭借卓有成效的低碳出行模式在第二届广州奖评选中崭露头角，为其他城市的公共交通规划提供了范例，是全世界实现碳达峰、碳中和长期目标的可行性举措。

案例进展：“骑”出可持续之路

在获得广州奖后的八年中，杭州的公共自行车系统也不断发展，在节能减排方面获得了瞩目的成就。如今，杭州公共自行车已经发展成为全球最大的公共自行车共享项目，全市公共自行车总量达到11.6万辆，日均租用量约25万人次。根据C40城市气候领导联盟发布的数据，从2008年到2020年，杭州公共自行车累计出租次数10.98亿次，相当于减少了5.49亿辆汽车出行，减少了146.13万吨二氧化碳排放量。

除了扩大公共自行车服务范围，增加自行车数量外，杭州还逐步增加了各种措施让共享自行车更便民，如增加二维码扫码租还车、隔夜还车等功能。不同区域的不同系统也陆续实现互联互通，整个公共自行车系统成为一体，更方便市民跨区出行。

2016年，私营共享单车的兴起给杭州公共自行车造成了一定冲击，但该项目依然历久弥新，丰富运营模式，增加配套设施，实现了可持续发展。

图：“小红生活”共享服务体系

图源：杭州公共自行车微信公众号

经过发展后的杭州公共自行车项目，在运营模式上依托自行车服务点开拓了多样的便民服务，如充电、饮料售卖、婴儿车租赁、快递寄存等服务，实现了收支平衡。在配套设施的完善方面，杭州在主要道路上配备了非机动车道，并建设了总长约4073公里的骑行绿道。此外，项目还构建了公共交通与自行车换乘（B+R）及停车换乘（P+R）组合交通模式，增强了市民出行方式的机动性。

不仅如此，2020年，面对突如其来的新冠疫情，杭州公共自行车系统确保了持续运营、消毒维保等工作，在公共交通大幅减少的情况下，保障了市民的出行需求，前10个月为将近7000万人次的市民游客提供了出行服务。

在2021年的“杭州国际日”，杭州公共自行车系统入选C40城市气候领导联盟发布的5个最佳实践骑行城市全球范例。C40区域协调与伙伴关系主任高莹表示，“杭州这个模式，据我们了解，已经被推广到全球300多个城市。包括杭州在城市湿地、绿道方面的建设也是非常出色的，是非常具有推广和示范作用的。”

杭州公共自行车系统创造了巨大的环境效益，推动了绿色出行，为城市应对气候变化提供了安静、经济、无污染的解决方案。未来，杭州公共自行车将成为重要的城市出行新方式，打造未来生活新格局，领跑共享经济和智能城市。