昭通市“十四五”文化和旅游发展规划（征求意见稿）

“十三五”期间，云南昭通市完成了文化和旅游职责整合与 机构改革，实现了文化和旅游业的快速健康发展，较好地完成 了“十三五”规划确定的主要发展目标。

“十三五”期间，昭通市有序推进县级文化馆、图书馆总分馆建设，开展县级基本公共文化服务标准化建设。“十三五” 期末共有公共图书馆 12 个、文化馆 12 个、博物馆（纪念馆）3 个、乡镇（街道）综合文化站 146 个、基层综合性文化服务中 心 1358 个iii。市、县、乡、村四级公共文化服务网络基本形成。

昭通市深度贫困地区基层文化能人培养项目入选国家公共文化 服务体系示范项目，“培训基层能人，把文化‘种’到乡村” 成为“全国示范的云南实践”。

2020 年昭通文化产业增加值为 15.12 亿元，新冠疫情前的 2014 年至 2019 年文化产业增加值年均增长 13.76%。文艺创作 和演艺节事日益繁荣，荣获 100 余个重要文艺奖项。举办全市 新节目展演、戏剧小品展演等文艺赛事。“十三五”期间“送 文化百千万工程”合计演出达 66156 场次，观众总人数达 3361 万人次。传统文化产业基础不断稳固，文化创意产业加快发展。 “金、木、土、石、布”民族民间工艺品受到市场和消费者青 睐。

昭通是文化遗产大市，历史悠久，资源丰富。但也存在对 文化遗产家底不清，申报工作重视不够等问题。如昭通市“十 三五”期末仅有 5 处全国重点文物保护单位，在全省排名第 13 位。国家级非遗项目及代表性传承人数量在全省各州市排名末 位。文化遗产保护资金不足，部分文物建筑存在年久失修、濒 临倒塌等情况。部分优秀非物质文化遗产已经灭绝或濒临消亡， 如传统音乐“金江号子”、民间文学“苗族古歌”、曲艺“昭 通唱书”、传统戏剧“巧家滇剧”等。

随着经济快速发展和人民生活水平的提升，人们的精神文 化需求日益增长，文化成为人们的精神家园，旅游也成为生活 “必需品”，文化和旅游成为人们美好生活方式和精神文化需 求的重要内容。文化体验、运动休闲、研学旅行、三养旅游（养 生、养身、养心）等快速发展，三自游（自助游、自驾游、自 由行）、3N 游（Nature 自然、Nostalgia 怀乡、Nirvana 静修） 不断升温。这就要求昭通发挥文旅市场的有效作用，更多供给 人民群众需求的文旅产品。

到 2035 年，建成现代公共文化体系，文化艺术事业兴旺， 文化产业繁荣，满足人民文化需求、增强人民精神力量的优质 文化产品和服务供给效能显著提升，公共文化服务实现均等化， 人民基本文化权益得到充分保障，社会文明程度达到新高度， 文化软实力显著增强。文化与旅游实现深度融合，形成国际性 的旅游产品体系和服务体系，旅游能级和竞争力全面提升，城 市文化旅游知名度和美誉度明显提升，成为特色文化旅游强市。 形成依托国际重要湿地和文化遗产等资源的世界性旅游吸引力， 我国西南健康度假胜地品牌塑造成型，成为富有地域文化特色 的国际性生态文化旅游目的地。

发挥昭通作家群和昭通“中国文学之乡”影响力，全方位 推介“磅礴乌蒙，大美昭通”整体品牌形象和避暑休闲、高峡 平湖、红色文化和南方丝路四张产品品牌。

利用 5G、大数据、云计 算、人工智能、区块链等在公共文化领域的集成应用和创新， 丰富拓展公共文化数字化产品、服务和应用场景。运用人机交 互、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、全息影像等技术，打造 数字阅读体验中心，推出“沉浸式”“互动式”服务。

提升昭阳苹果文化节、永善云上马楠国际文化旅游节、盐 津豆沙关美食文化旅游节、彝族祭祖盛典等文化节庆活动。品 牌化打造中国昭通大山包国际翼装飞行赛、中国昭通乌蒙高原国际山地自行车赛等体育赛事活动。持续举办金沙江奇石博览 会，做大做强奇石文化产业。利用乌骨鸡、腊肉、竹笋等特色 产品，举办美食文化节。

昭阳中心城市建设 5 星级酒店 2 家以上；力争全市 4 星级酒店 10 家以上。结合大山包运动服务 基地、小草坝天麻康养镇等建设，充分依托金沙江、乌蒙山等 环境，建设标准化“半山酒店”18 家以上。打造评定一批独具 特色的民宿客栈和精品酒店。

加快推进民间文化艺术之乡创建，支持举办苗族花山节、 彝族火把节等具有昭通民族特色的传统民俗活动，以及中国小草坝天麻文化旅游节等文化旅游节庆活动。培育打造龙头山镇、大山包镇等文旅融合示范镇和湾子苗寨、洒渔镇巡龙村等文旅 融合示范村。

加强对具有民族特色和地域特色的民间工艺、民 间艺术、民俗表演项目的产业化利用，将蜡染、红毡及芦笙、 巧家小碗红糖等非遗产品创新转化为昭通重点旅游商品，促进 非遗融入食、住、行、游、购、娱各环节。鼓励专业艺术院团 与重点旅游地合作，打造昭通特色鲜明、艺术水准高的专场剧 目。成立“何建明工作室”等，为文旅融合提供智力支撑。

完善成贵和渝昆高铁沿线高铁站游客交通集散与接驳功能， 开通直达景区公交车，设置汽车租赁点。协调规划建设沿金沙 江自驾游二级路。加快推进威信花房子等重点景区专用公路、 景区旅游环线建设。力争到 2025 年实现 3A 级及以上景区有通景区专用道，主要景区通二级公路，传统村落、旅游名村通乡 公路实现硬化。规划建设一批生态停车场。推进昭通机场迁建， 加密航班航线。依托金沙江库区高峡平湖等水系，发展水上观 光游览休闲，开辟与提升绥江县城、水富邵女坪、巧家蒙姑等 水上旅游线路。在大山包景区规划打造 10km 索道运输。在铜锣坝等景区建设停机坪，开发直升机旅游服务。

强化新媒体、新技术在旅游宣传营销中的作用，加大广播、电视、报纸等传统媒体的宣传力度。 邀请国内外知名大咖、流量明星和网红，结合抖音、快手、微信小视频等平台，开展全方位、立体化宣传营销。加强与知名 OTA、UGC 旅游网站平台合作，邀请知名媒体和旅游达人赴昭通踩线考察，线上宣传推广昭通文化旅游产品和线路。

整合利用大尺度山水环境、黑颈鹤栖息地、牛栏江大峡谷 等资源，突出“乌蒙之巅”特色，丰富高原山地户外运动产品。以国家 5A 级和世界级景区为愿景目标，完善景区对外交通、 游客中心、标识系统、生态停车场、旅游厕所等公共服务设施。

面向青少年、生态旅游爱好者，增加生态观鸟屋、生态观景平 台，打造户外研学教育产品，强化环境教育功能。突出“世界 翼装飞行基地”“国际极限运动基地”等品牌与特色，大力发展 极限运动、科普教育、研学旅行等生态旅游产品。

利用高海拔环境构建星空公园。统筹山上与山下空间，利用凤凰山片区、 苏家院等资源，加快推进大山包凤凰极限运动服务基地建设，为游客提供住宿餐饮、休闲娱乐、庄园度假、文化体验等服务。 策划翼装飞行表演、热气球体验、直升机跳伞体验和动力伞特 技飞行表演等活动。将大山包景区建设成为昭通生态文化旅游 标志性景区。

小草坝生态旅游与康养休闲区。突出小草坝作为乌蒙山国 家级自然保护区最大片区优势，利用高原山地避暑气候、花海 （珙桐花、杜鹃花等）、彩林、飞瀑、天麻文化、民俗文化等特 色资源，强化小草坝作为世界天麻原产地、最大规模珙桐群落 分布地等特色，在自然资源保护基础上，统筹利用小草坝镇、 乡村田园等空间，建设天麻康养镇，培育中医药健康与户外运 动等康养休闲功能。

以创建 5A 级景区为目标，构建以生态旅游 休闲、四季风景游赏、自然生态教育、天麻养生休闲、民俗文 化体验等为主的旅游产品体系。丰富游览景点，建设天麻湖公 园，完善观景走廊、观景平台等观景设施，以及游客中心、标识系统、旅游厕所等旅游公共服务设施。提升与完善天麻国际 交易中心。

丰富“三养”休闲活动，开发流动度假系统，提高 设施服务水平。构建生态小屋（Eco Lodge）、生态露营地 （Glamping）等设施，发展生态休闲度假。 铜锣坝xvii国家森林公园森林生态休闲区。开发避暑度假、 森林探险、生态康养和民族文化旅游产品，打造生态康养、休闲、科普旅游目的地。

完善游客中心、游步道、停车场、旅游 厕所等游览与服务设施。建设昭乐高速公路到铜锣坝景区旅游 快速通道，建设景区主干道、森林步道、环湖栈道等景区内外 部交通体系。融合医疗、健康、运动、休闲、度假等功能为一 体，打造铜锣坝森林疗养中心。 罗汉坝杜鹃湖生态休闲区。利用草甸花海、森林湖泊等 资源，大力发展户外运动、生态休闲、避暑度假等产品。

在杜鹃湖滨水区开展徒步、骑行等环湖休闲旅游。开展游泳、划船、 水上自行车、游艇比赛等水上运动，构建水上休闲设施。利用 开敞空间打造户外露营基地和户外运动场地，组织民族体育竞 技、主题定向运动、户外拓展运动、生存体验等户外运动项目。 完善游客中心、应急救援中心等设施。提升通景道路，完善环 湖健身步道、观景平台、停车场、旅游标识等设施。

挖掘利用“朱提银”文化， 结合龙头山镇建设，打造朱提银文化街、银都广场等，提升完 善朱提银文化展览馆，构建“朱提银”文化体验之旅。通过场 景再现、文化演艺、产业化打造等手段，增加主题文化旅游和 文化娱乐元素，立体呈现“朱提银”文化的核心内涵。提升花 椒品牌，壮大花椒产业，发展产业旅游项目。构建花椒展示馆， 打造花椒相关产品工坊和花椒产业示范园，举办花椒文化美食 节。丰富新型旅游要素，通过“一条特色文化街、一组文博场 馆、一个银产业、一个花椒品牌、一群院落式主题民宿、一个 汽车露营基地”等业态，将龙头山文化旅游镇打造成为南丝路 （昭通段）龙头景区。

来源：昭通市人民政府