农信社改革按下“加速键”

农信社改革加速推进，又一省级农商行将组建成立。辽宁省农商行筹建工作小组近日发布公告称，沈阳农商行与省内30家农信社组建辽宁省农商行，目前参与组建的银行已分别完成内部公司治理程序。

今年以来农信社改革按下“加速键”，在分析人士看来，农信社改革是近年银行业改革的重点之一，省联社改革则已成为农信社改革的重中之重，预计后续各省会按照“一省一策”的原则推进省联社改革工作。

又一省级农商行筹备组建

辽宁省即将诞生一家省级农商行。近日，辽宁省农商行筹建工作小组在《辽宁日报》上发布公告称，沈阳农商行与省内30家农信社组建辽宁省农商行，该筹建工作小组专职专责推进组建辽宁农商行具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理辽宁省农商行组建相关的其他事项。目前，沈阳农商行已与30家农信社分别完成内部公司治理程序，审议通过了相关事项并形成决议。

根据公告，组建后，沈阳农商行及30家农信社所有债权和债务由辽宁省农商行承接。沈阳农商行及30家农信社自清产核资基准日（即9月30日）至辽宁省农商行开业期间的经营损益，由成立后的辽宁省农商行全体股东共同享有和承担。

北京商报记者注意到，此次参与组建银行之一的沈阳农商行于今年7月吸收合并省内的辽阳农商行和太子河村镇银行，两家被吸收合并银行此前均已更名为沈阳农商行辽阳分行。8月26日，银保监会发布批复公告，原则同意辽阳农商行、太子河村镇银行进入破产程序。

对于参与组建辽宁省农商行的属实性及影响，11月28日，北京商报记者从沈阳农商行相关人士处获悉，沈阳农商行与省内30家农信社组建辽宁省农商行的情况属实，成立省级农商行后业务将更加全面，辽阳农商行和太子河村镇银行之前已合并至沈阳农商行，组建省级农商行后，两家银行也会随之划归至辽宁省农商行，对组建进程不会产生影响。

辽宁省农村信用社联合社官网显示，目前，该省联社内设20个部门、6个区域审计中心、12个市级联络服务处，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。这也意味着沈阳农商行与省内30家农信社组建辽宁省农商行后，辽宁省省联社改革将有所推进。

在零壹研究院院长于百程看来，农信社改革是近年银行业改革的重点之一，随着越来越多的省份农信社全面改制成农商行，省联社改革已成为农信社改革的重中之重。在部分农信社风险暴露以及农信系统风险防控重要性上升的背景下，省联社的改革方案明显提速。

农信社改革加速推进

今年以来农信社改革按下“加速键”，省联社改革正成为新一轮农信社改革的重点。目前业内对于省联社改革的讨论主要集中在四种模式，即统一法人模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式、联合银行模式。

于百程表示，辽宁省农商行由沈阳农商行与省内30家农信社组建，沈阳农商行及30家农信社所有债权和债务由辽宁省农商行承接等信息来看，辽宁省农商行采用的模式应属于统一法人模式。

除统一法人模式，今年来，联合银行模式也较为常见。在辽宁省农商行之前，据《河南日报》报道，河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理。

联合银行模式的代表为浙江农商联合银行，今年4月，浙江银保监局批复同意浙江农商联合银行开业，标志着全国深化农信社改革“第一单”正式落地。根据批复，浙江农商联合银行开业之日，原浙江省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

联合银行模式由全省农信法人机构入股组成，地方农信社依然保留独立法人资格。于百程认为，如果本省农商行的业务发展较为健康成熟，采用联合银行的方式更合适，利于发挥每家银行的发展优势，改革成本也更低。

浙江农商联合银行官网显示，目前，该行系统下辖82家县（市、区）农商银行、农信联社，拥有网点4100余个。截至2022年3月末，全系统各项存款余额33809亿元，各项贷款余额25838亿元。

2021年10月，银保监会相关负责人在国新办举行的新闻发布会上表示，银保监会将按照坚守农信服务“三农”的初心，把提高农信系统整体的发展能力作为改革的基础，把深化省联社改革与提高农信系统的风险防控能力作为重点，按照因地制宜、“一省一策”的原则，在充分考虑东、中、西部不同地区差异性的同时，为乡村振兴和共同富裕提供坚强的金融支撑，并透露绝大部分省份已经上报了深化农信改革的方案。

对于未来农信社改革的趋势及建议，光大银行金融市场部分析师周茂华表示，从以往案例及金融机构高质量发展看，农信社改革朝着现代股份制银行方向发展。推进农信社市场化法治化改革，有助于理顺股权结构，完善内部治理，从源头上化解风险，提升经营效率，推动农信社健康可持续发展，预计后续各省会按照“一省一策”的原则推进省联社改革工作。

北京商报记者 李海颜