揭开西安东北角的“神秘面纱”

从西安驱车1小时，到达240余平方公里的小城——阎良，“天上堵飞机”“遍地都是科研人员”是外界对阎良的“魔幻”印象。

这片充满神秘色彩的区域，近些年受到西安都市圈、关中平原城市群、“区政合一”等顶层设计的青睐，以至于被推到聚光灯下，真容渐渐显露。

身披多个“全国唯一”，阎良目光不再局限于一城一池，而是立志加快打造千亿级空天产业集群，布局更广阔的发展空间。

位于阎良区北部的阎良产业带就是一例，该产业带以“领头雁”之姿，大手笔投资建设的四大项目：中国空天文化研学基地、空天未来产业园、乐游城、高品质住宅区，在短短数月之内，就让这片荒芜之地充满生机，建筑群拔地而起。

外界对于阎良印象，不再只是单一的飞机制造，聚集高端航空制造、航空文旅品牌、高品质社区、特色商业街区等功能的“世界一流航空新城”面目逐渐清晰。

1探路“破界”

在疫情反复与结构调整冲击下，经济增长的空间在哪里？

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出，都市圈、城市群发展将成为经济增长的“新风口”，也是未来5~10年中国发展最大的“结构性潜能”。

都市圈建设的势头猛烈或许足以佐证，除了已经出炉的六大国家级都市圈，郑州、武汉、青岛等城市也在积极入圈。

随着六大国家级都市圈的建设全面铺开，暗自较劲、比拼实力的话题从未停歇。同城化水平被视为衡量都市圈融合的重要标准之一，这就需要顶层设计“破界”成圈，才能推动交通、产业、公共服务等实现一体化、同城化发展。

不过，都市圈内的各个城市之间，要在短时间内理顺审批事项、利益分配、整合发展等内容，并非易事。

西安都市圈亦在不断探索多城协同的路径。巧合的是，在西安都市圈规划获批前半年，阎良与航空基地成为西安乃至陕西首个“吃螃蟹的人”——实施“区政合一”管理体制改革。

两者以改革领导体制、整合机构设置、优化职能配置、创新人员编制和薪酬管理为切入点，共同推进产城融合、区域融合，实现科技、金融、产业、人才等资源互通、平台共享。

在业内人士看来，上述举措并非只是单纯地为阎良与航空基地的发展解忧，更是为开发区管理体制改革探路，甚至为西安都市圈建设提供新样本。

“区政合一”改革拉开了西安都市圈建设的大幕，将阎良推到聚光灯之下，再加之此前《建设富阎产业合作园区框架协议》《关中平原城市群发展规划》等多重政策利好叠加，阎良迎来重大历史机遇期。

2.产业带动

“所当乘者势也，不可失者时也”，以实力捕获每一个发展机遇的阎良，收获颇丰。

11月10日，阎良在珠海航展签订项目20个，收获意向投资达260亿元；在8月15日举办的丝博会上，阎良区（航空基地）签约项目投资额，位列区县排名第一。再往前追溯，阎良2022年三季度开工项目19个，总投资286.3亿元，位居全市第一。

面对全国众多航空城的竞争，阎良能够杀出重围掀起招商引资的热潮，来源于“全国唯一”的硬实力。

作为全国唯一、亚洲最大的集飞机设计研究、生产制造、强度试验、试飞鉴定、教育培训为一体的航空产业聚集区，阎良拥有全国最大的飞机制造企业、全国唯一的大中型飞机设计研究院、全国唯一的飞行试验研究鉴定中心……

运20、轰6K、空警2000、轰6系列、运7系列、飞豹系列、新舟系列等军民用型号飞机在这片区域生产研制，国产大飞机C919亦曾在阎良进行试飞。

据悉，被称为“中国的西雅图”的阎良，区内航空资源占到全省的三分一，全国的九分之一。

聚集如此得天独厚的资源禀赋，阎良制定了更高的目标——加快打造千亿级空天产业集群，布局更广阔的发展空间。

具体来看，阎良主城区将整体打造“一城两带”的空间格局，北部片区建设富阎新区产业带，加速富阎两地实现产业协同一体化。中部依托阎良老城区，建设幸福宜居新城。南部围绕中航工业核心航空产业及其上下游产业环节，打造航空产业带。

摊开这个规划蓝图，浓墨重彩的一笔要数富阎新区产业带，其作为西渭融合核心地带、万亿级工业大走廊战略要地，落地情况备受外界关注。

3.实力兑现

从”纸上的规划”变成”地上的现实”并非易事，阎良展现出强劲的兑现力。尤其是位于富阎新区核心地带的阎良产业带，区域设想正在加快落地。

以阎良产业带中的先行区“中国空天未来城”为例，规划范围约9.1平方公里，意在打造成为聚集高端航空制造、航空文旅品牌、高品质社区、特色商业街区等功能齐全的“领航区”。

沿着航博大道走一遍，到处可见塔吊林立、机器轰鸣，新建项目四处开花。

外形酷似翅膀的中国空天文化研学基地，雏形已现，外立面及亮化工程完工。该项目锚定西安及周边区域青少年人群，打造成为阎良、西安市首个以航天航空为基底的国家级航天航空文化教育培训基地。

作为中国空天文化研学基地的配套，高品质住宅区必不可少。而“天际·栎阳府”精品项目的打造，不仅提高了区域居住品质，更吹响了“中国空天未来城”现代化建设的“号角”。

从天空俯瞰而下，预估投资300亿元的空天未来产业园如同飘动的丝带，由27栋设计研发生产试验基地和15栋产业综合楼组成，意在打造空天研发及新材料智能制造产业基地。

以公共交通为导向的特色综合发展街区——乐游城，项目投资总额26亿元，聚集文化、运动、娱乐、康体中心等功能于一体，带动区域人气，满足阎良及周边区县多样化的消费需求。

值得一提的是，上述四大超级项目均由西安航空航天投资股份有限公司（下称西安航投）开发建设，该公司来头不小，是一家肩负着西安航空、航天发展的市属国资投资平台公司。

据悉，8月10日，“西安航投一号”卫星成功发射升空；10月31日，西安航投未来飞行科技有限责任公司研发的“鸿鹄mark1”新能源飞机在通航产业园首次试飞成功，这是“鸿鹄mark1”飞行器的首次亮相；11月18日，由128颗卫星组成的秦岭小卫星星座项目正式启动，西安航投在未来三年内预计发射2000颗卫星。

“身影”频现空天的西安航投，如今落地阎良着力布局建设，实力自然毋庸置疑，仅从上述四大项目的推进速度便可窥一斑。

随着“中国空天未来城”的逐步兑现，阎良距离“世界一流航空新城”目标越来越近。

（注：部分图片来源于阎良官方微信）