农村基层组织是党的建设前沿,必须深入落实全面从严治党要求,必须把握新时代干部监督工作规律,聚焦宣传引导、日常管理、关键环节、教育警示四大方面,形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的监督管理环境。
一、重视宣传引导,建立自上而下的宣传引导组织管理体系。党的组织建设优势就是善于宣传引导,无论是民主革命时期、抗日战争时期、解放战争时期还是新时代中国特色社会主义建设时期,党的宣传引导能力都在与时俱进、不断创新。农村基层组织要通过党支部、村委会自上而下到党小组、村小组,到每户村街居民,到每个党员干部和农民工人,宣传引导好管理监督干部的政策方针。从监督途径、监督方法、监督内容、监督反馈、举报奖励等多方面去宣传引导广大农村党员干部群众,不断打好管理监督干部的“组合拳”。
二、强化日常管理,建立监督全链条体系。现实中,农村基层组织有些地方重视专项监督、忽视日常监督,对发现的问题不能及时有效处理;有些地方日常监督紧一阵、松一阵,好一阵、差一阵,监督存在间歇性,导致一部分干部心存侥幸,不惜以身试法,走上违法犯罪之路。这些要求干部监督不是“瞎猫抓耗子,逮到谁算谁”,而是重在日常、贵在持久。要通过多渠道、广途径去监督干部,健全农村信访举报受理办理、干部监督联席会议等机制,打开村民群众监督干部的窗口,充分发挥多部门横向联系和信息共享,及时掌握干部情况、发现问题,实现监督全角度覆盖、全天候监督。农村基层组织要做到精准实施提醒、函询和诫勉,对在日常巡查、来信来访、考察考核中发现的干部问题,早提醒、早防范、早纠正,防微杜渐。
三、农村基层组织要善于紧住关键环节,推动监督关口前移。农村干部监督涉及的内容、领域量大面广、点多线长,应找准监督的切口、把准监督的重点,管住要害环节,通过支点撬动全局,才能真正从源头上铲除不良政治风气滋生的土壤。因此农村基层组织要紧盯风险较大的重点领域、重要岗位、关键环节和重点人员,查找风险隐患,制定措施开展风险防控,及时阻止和弥补缺陷和漏洞,前移监督关口。紧盯干部选任关键,严格执行干部“凡提四必”、廉政意见“双签字”、任前公示等制度规定,把握好酝酿提名、推荐考察、档案审核、预审报备、意见征求等关键环节,让从严监督贯穿选人用人全过程。紧盯巡察问题整改、乡村振兴、来信来访、重大工程,健全联席单位分析研判机制,加强工作履职尽责情况督促检查,梳理排查重大事务廉政风险点。
四、农村基层党组织要善于教育警示,形成监督约束自觉。农村干部廉洁自律的关键在于守好思想防线,无数违纪违法和贪腐案例告诉我们,理想偏移、信念不坚定是造成腐败滋生的思想根源。农村基层党组织只有把加强思想政治教育作为做好干部监督工作的基础来抓,坚持教育、警示、预防“三优先”,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,才能真正形成领导干部自我监督约束的思想防线和行动自觉。要坚持以党性教育为核心,政治理论、警示教育为重点,通过“主题党日”活动、集中学习、党校集中培训等方式,不断引导领导干部深刻领悟“两个确立”,做到“两个维护”。农村基层党组织要以党员活动室为主阵地,能够结合以案进改等专项活动,在党员活动室组织党员干部观看警示教育片,把廉政教育作为主要活动,对农村领导干部及年轻干部进行全覆盖教育培训和全方位警示教育。
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