中国和蒙古之间，传来三大最新动向，蒙古总统访华只是第一步

中国和蒙古之间，传来三大最新动向，预示着双边关系有了新的变化。而蒙古总统宣布访华，只是第一步。

第一件事，中国外交部宣布，蒙古总统呼日勒苏赫将于本月末访问中国。

第二件事，中蒙两国防长日前成功举行会谈。中方表示，当前世界进入新的动荡变革期，双方要保持沟通，增强互信，支持彼此核心利益和重大关切。

第三件事，俄罗斯副总理阿布拉姆琴科最近向媒体透露，途径蒙古通往中国的“东方联盟”天然气管道的设计工作预计将于明年完成。该管道在建成后，预计每年将向中国运输超过500亿立方米天然气，输气量相当于俄欧之间的“北溪-1号”管道。

先谈第一件事。自11月份开始，中国启动了新一轮高层外交，先是越南、德国、巴基斯坦和坦桑尼亚领导人接连访华，然后在G20峰会和亚太经合组织峰会上，中方六天会见19国领导人。而蒙古作为中国的重要邻国和合作伙伴，自然也是不想错过这一轮元首外交的浪潮。但是，蒙古总统这次访华，只是双方接下来深化合作的第一步。

再谈第二件事。中蒙深化合作的前提之一，是两国在外交和安全领域建立起充足的互信。苏联解体后，蒙古放弃了“一边倒”的外交政策，寻求在中俄两个大国之间维持平衡。在此基础上，蒙古近年来还积极推行“第三邻国”的外交政策，在外交上把中俄排在前两位的同时，在外部寻找一个“第三方势力”，来平衡中俄对蒙古的影响力。

而在蒙古的眼中，整个西方就是能够平衡中俄影响力的“第三邻国”。比如在安全领域，蒙古一度与美国和北约互动频繁。早在2012年，蒙古就以准同盟国的身份参加了北约峰会；另外，蒙古和美国之间的防务合作也在不断加深，两国定期军演的规模已经扩大为多国参与。

蒙古把西方视作“第三邻国”的原因，总结下来有两点。首先，蒙古想摆脱对俄罗斯武器装备的依赖，他们希望北约能帮助自己完成武器装备的更新换代；其次，蒙古希望通过安全领域上的合作，带动本国与西方在经济领域上的合作，西方需要蒙古的矿产资源，而蒙古则需要西方的经济援助。

蒙古的做法，我们可以理解，但是蒙古的“第三邻国”政策，也给了西方国家从后方渗透中俄的机会。虽然西方可以给蒙古提供大量的经济输血，但蒙古如果因此成为了西方在亚欧大陆内部的“桥头堡”，那么作为中俄之间的桥梁所带来的红利，蒙古就没办法再继续享受了，反而是会陷入“腹背夹击”的境地。因此正如中方所言：在世界进入动荡变革期之际，双方要增强互信，支持彼此核心利益和重大关切。

从目前来看，尽管蒙古与西方在安全领域有一定的合作和联系，但这些联系都是在中俄可以接受的范围内。因此，在外交和安全关系总体向好的趋势下，中蒙在经济上的合作自然也就进入了快速发展的轨道。尤其是在俄乌冲突爆发后，能源危机席卷全球，在中国的能源安全方面，蒙古更是扮演了一个极为重要的角色。

一方面，蒙古本就是煤炭大国，中国市场的份额常年占蒙古煤炭出口的80%以上。俄乌冲突爆发后，中国增加了煤炭的使用和进口。而现在恰好赶上中国暂停从澳大利亚进口煤炭，俄罗斯煤炭虽然多，但质量不如蒙古煤。

在多种因素的作用下，蒙古今年对华煤炭出口量大增，根据国家统计局的数据，蒙古今年已经向中国出口了 1900 万吨煤炭，已经超过了去年的 1600 万吨。现在阻碍中蒙进一步扩大煤炭进出口的因素，就是蒙古缺乏相关的交通基础设施。好消息是，蒙古今年年底前有望建成3条通往中国的铁路线——此次蒙古总统访华，很有可能也要谈这件事。

另一方面，蒙古是连接俄罗斯东部能源产地与中国的重要陆地通道。作为俄罗斯“西伯利亚力量-2”项目的延长线，“东方联盟”号天然气管道将穿过蒙古，把俄罗斯西伯利亚地区新开发的天然气输送到中国，根据俄方之前的说法，该项目预计将在2024年动工，此次俄副总理确认明年将完成设计工作，也证明了该项目目前进展顺利。

俄乌冲突爆发后的一系列迹象表明，虽然全球地缘政治格局发生了剧烈的变化，但中蒙却在这动荡中找到了新的合作发力点。可以预见的是，此次蒙古总统访华，要跟中方谈的东西肯定不少，值得我们进一步关注。