【零距离家园】“一街一路”都是社区最美零距离

加强和创新基层社会治理，打通基层治理“神经末梢”，才能让社区成为居民群众和楼宇企业最放心、最安心的港湾。外滩街道通过“零距离家园”建设，着力激活社区每一个细胞单元，让人人有序参与基层社区治理的生动实践处处可见。

— HELLO WAITAN —

零/距/离/家/园

山北居民区是上海典型的紧邻中央商务区的复合社区， 一直以来，这处被数个“城市名片”环绕的特色区域，并不为外人熟知。

近年来，居民区依托“零距离家园”理事会平台，围绕“深入推进山北街区‘一街一路’建设，打造宜居宜业时尚品质街区”社区治理公共议题的快速落实到位。 在不久的将来，一个“家门口，花草掩映如画；小区内外，配套设施完善；邻里亲疏，相处和睦融洽”的10分钟社区生活圈，成为社区老百姓触手可及的现实生活应用场景。

/ PART 01 /

协商共议“零距离”

实现多元主体联动治理

早在2020年，外滩街道以山北居民区为试点，指导居民区就通过“零距离家园”理事会工作平台，打破与街区内民宿、新零售、网红小店等新兴业态之间管理与被管理的格局，促动商家店铺负责人、居民代表与相关职能部门围坐一席，实现“零距离”沟通，协商制定出《商居联盟自治公约》《商居联盟理事会章程》及《商居联盟星级商铺评估标准》等，共同商议“商居联盟年度行动计划”。这为在山北街区“一街一路”建设项目中，协调解决好这一类关乎社区民生和谐治理关系的项目，打通了畅通的协商议事渠道，营造了多元主体互动良好的氛围。

与此同时，在同期启动的山北居民区加装电梯实事工程中，面对燃气调压房的安全归置问题，山北居民区又探索发挥“零距离家园”理事会“1+N”的联动共治效能，通过街道党建联建平台，借助“促发展、保安全”大走访大排查的契机，将“零距离家园”理事会的协商议事、提供服务等流程予以融合，并直接前置到小区实地，创造条件，积极以特邀理事的身份赋能，推动市住建委、区房管局及大众燃气公司等主要领导，同迫切希望加装电梯的居民“面对面”，现场办公直接打通工程“堵”点，使得山北居民区成为外滩街道首个整小区成规模推进加装电梯的小区，更为山北街区“一街一路”建设更大目标的群众高品质生活追求提供了信心支撑，搭建了条块无缝协作的平台。 即使在面对疫情常态化时期基层治理中社区问题、矛盾和需求更为复杂多变的背景下，山北街区“一街一路”建设仍如期而动。

/ PART 02 /

双向参与“零距离”

聚焦需求让治理更有温度

“增加社区服务和慢行空间”“改善绿化环境”“合理组织非机动车”“更换陈旧设施”“提升沿街商铺档次和品味”…… 这些都是在社区调研中所搜集到生活、工作在山北居民区市民真实的需求，也如实是一种复合挑战。如何通过有效的社区治理更新，将大家的幸福梦想变为美好现实，今年，在外滩街道的指导支持下，这些需求被整体提炼规划为山北街区“一街一路”建设社区治理公共议题。

山北居民区将“零距离家园”理事会的平台功能具化成为实际的项目推动者和关系的协调者。 一方面突破思维定势，让行政高效服务于山北居民区“一街一路”建设，扩大理事会规模，拉入街道领导，并同步依托街道直接引入专业职能部门、专业第三方机构和专家资源；另一方面，发挥居民区自治共治效能，最大可能的对区域内的物业、业委会以及社区居民进行召集动员，引导大众提出问题、发表意见、参与互动。

今年2月底，山北街区“10分钟社区生活圈”行动方案征集活动重磅推出，发布征集任务书，让众多设计团队聚焦外滩、聚焦山北。3月上旬，近40支设计团队分批次走进山北街区进行现场踏勘，阅读建筑的故事，感受街区背后的底蕴，了解山北街区的前生今世。在实地踏勘过程中，直面居民群众，了解街区内生活人群的实际需求与温暖期待，大量设计创意已被纳入项目清单逐年落地。

/ PART 03 /

共同发展“零距离”

人人参与更能人人共享

“心合意同，谋无不成”。在方案深化过程中，山北居民区“零距离家园”理事会通过协商，还为“一街一路”建设项目搭建起专门的绿色服务通道，专门对接于相关设计团队每周的走访，方便设计团队针对整体改造区域，并就重点设计点位依托“商居联盟”零距离家园专项工作小组等，与周边居民、商铺作深入沟通。

同时推出线上调查问卷，细化问题设置，广泛掌握街区居民、工作人群、游客对整体街区设计改造的想法及意见建议，以此为基础不断完善整体设计。

值得一提的是，街道人大工委、“协商于民”政协委员工作站也多次组织人大代表和政协委员下沉社区，争取市、区相关部门大力支持推动，资源聚焦叠加，实现中心城老旧街区品质全方位提升。 在市交通委、市道运局、市道运中心支持下，推动河南路桥下空间和山西路桥墩改造，进一步提升苏河滨河黄浦段关键性节点景观品质和文化展示。区生态环境局突破小区范围限制，在山北街区整体引入低碳设计理念，助力低碳社区三年行动计划落地。区绿化市容局积极指导设计团队，在街区内新增云之丘口袋公园，打开2处封闭绿地，提升一处屋顶花园。区建管委积极支持南苏州路、山东北路部分路段人行道拓展，为街区品质提升创造物理空间条件。区精细化办协调财政部门积极筹措资金，为项目启动创造条件。金外滩集团在山北小区房屋大修基础上，主动增加投入，提升小区修缮品质。也无疑是将一桩桩、一件件民生好事实事，让居民群众的幸福感在家门口升级。

一街的欣欣向荣，一路的蒸蒸日上。

透过一个贴合民心民意的社区治理项目，不仅让居民大众能够主动融入，更让参与各方与社会都能获得持续发展的生命力，共享项目成果的最大公约数，也是外滩街道零距离家园建设践行“全过程人民民主”，对人民群众“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的美好生活向往，努力“成为群众乐享幸福美好生活的新时代人民城市中心城区建设典范”所始终坚持的价值追求。

供稿丨社区自治办