钟祥市承天西苑小区实现“逆生长”

作者：陈刚

单位：荆门市钟祥市房产服务中心

湖北钟祥市承天西苑小区是由5个相邻的小区“聚并连片”改造而成，这5个小区分别是人大宿舍区、温峡水库宿舍区、港航局宿舍区、建行宿舍区和国资局宿舍区，共涉及16栋房屋、248户居民。由于建成年代早，这里房子老、环境差，电缆线到处牵、停车位一位难求。5个小区围墙自困、生活休闲空间大受限制，群众对改造的呼声一直比较强烈。2020年，钟祥市投资760万元，在钟祥市委、市政府组织协调下，旧改专班集中力量，依托产权单位对这５个老旧小区进行了“聚并连片”改造。经过改造后，承天西苑小区发生了“天翻地覆”的变化。

改造“大动作”，小区“逆生长”

通过改造，这些小区实现了由“脏乱差”到“美净齐”的逆生长。小区内围墙拆了，道路宽了，空中的“蜘蛛网”没了，地上多了生态停车场。

在改造前，小区入口处进门的左侧是一堵围墙，把人大宿舍区和温峡水库宿舍区两个小区分隔开来，墙上挂着各种电缆线，现在把围墙拆除，让电缆线入地后，栽种了一排绿植，在视野上变得通透开阔。

小区要实现“聚并连片”改造，面临的第一个难题就是拆墙难、拆违难。“最初听说要改造，小区居民都踊跃支持。可一听说要拆墙，很多居民立马就不乐意了。”钟祥市房产服务中心工作人员说。

面对这种抵触情绪，工作人员并没有泄气，而是积极发动群众，按照“问需于民、问计于民、问效于民”的原则，让相关社区、产权单位和设计单位提前入户，就小区“改不改”“改什么”“怎么改”充分征求居民意见，确保让群众充分知情、广泛参与、结果满意。

同时，在钟祥市委组织部指导下，钟祥市房产服务中心组建了以小区退休老党员为主体的小区党支部和党小组，充分发挥广大党员在老旧小区改造中的先锋模范作用，相互尊重、充分沟通，挨家挨户上门做工作，最终，不仅打破了院落之间“有形的墙”，也消除了各小区业主心中那道“无形的墙”，实现了“跳出小区建大区”。

改造前期，承天西苑小区共拆除违建房屋及废弃设施410平方米、拆除围墙和花坛865米，为后期的土地集约利用奠定了良好的基础。

“这里是原人大宿舍区、温峡宿舍区、港航局宿舍区三个小区的交汇点，之前，这里有一个‘T’字形的围墙，把三个小区割裂开来，这就导致每个小区的车辆调头都很困难。”工作人员说，在温峡宿舍区里，还建有一排平房，房屋破旧不堪，地上满是荒草和垃圾。

改造过程中，施工单位首先是对围墙进行了拆除，并把一处老式上杆变压器改成箱式变压器，对原有的平房，进行拆除的同时，保留了几间房屋，改造成了小区监控室、业主委员会办公室和物业办公室，为小区的后期管理打下了坚实基础。

承天西苑小区还新增设的垃圾分类站，原先该处是小块的菜地、空地和一些违建房，在拆除后，施工人员将其改造成了生态停车位和晾晒区。目前，该小区一共有停车位231个，其中生态停车位209个，场地划线停车位22个，几乎达到了每户一个停车位，有效解决了小区住户停车难的问题。

巧用“小心思”，打造“小细节”

原先承天西苑小区的道路坑洼不平，部分路段非常狭窄。经过拓宽和刷黑后，现在路面平整宽敞，晚上很多居民都在院子里散步，施工人员还对小区水电进行了改造，实现了水电直抄到户、一户一表；对墙体老化严重的房屋，进行了外立面的改造，消除安全隐患的同时也美化了环境；对消防通道重新规划，安装消防管道552米，配备了6个DN100消火栓。

“我们还在出入口设置了人脸识别系统，对监控系统进行了完善，并按照平安小区、智慧小区的标准，并和公安平台进行了对接。”工作人员表示。

“这些钢架是我们为解决群众晾晒问题建的晾晒架，自设置以来，小区内再也没有拉绳晾衣的情况了。”施工人员介绍道。

在小区的“文创”上，钟祥市房产服务中心工作人员也是“煞费苦心”。在绘制宣传墙的过程中，小区里好几位热心的居民都前来参与帮忙，做一些填色的辅助工作。

“这让我们充分感受到了大家共同建设小区的美好心愿！”施工人员笑着说。

此外，该小区新修建了5处电动车停车棚，钟祥市房产服务中心不仅请专业公司设计施工，还给每个车棚都配置了充电设备，彻底解决了以前小区飞线充电的状况。

规划和改造过程中，钟祥市房产服务中心尽量保留了这些成色较好的车棚，同时，还用了大量“小心思”，打造好“小细节”。比如：之前各小区的院子里，有很多居民都种了花草盆栽。花盆在院子里摆得“东一堆、西一块”的，不仅占空间，还不美观。为了解决这个问题，工作人员在小区专门打造了两处晒景台，让居民的花草盆景有了集中摆放的地方。

“不仅节约了公共空间，大家在这里养花种草，交流养花心得，邻里关系更融洽了，小区的绿化、美化效果也得到了很大的提升，可谓一举多得。”工作人员表示。

改造后，施工单位对5个小区原有的出入口进行封闭，统一设置了出入口、环形道路和减速带，便于小区封闭管理，也让居民们散步时更方便、更安全。

该小区业委会还根据老人们的需求，新建了一个活动室。“我们老年人没事可以在里边喝喝茶、聊聊天、晒晒太阳，晚年生活过得舒适又安闲。”居民李爷爷满脸笑意地说。

不少居民纷纷表示，现在的承天西苑小区是“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”。

居民齐“自治”，改造效果好

“小区改得好，后期管理少不了。”为了推动承天西苑小区后期的管理工作，钟祥市房产服务中心积极推动居民自治，指导小区建好业主委员会，激发小区居民共同参与的热情，让群众真正成为小区管理的主人。

目前，该小区各楼栋的楼栋长和业主委员会已经选举产生，并在改造中和改造后发挥了积极的作用，钟祥市房产服务中心还计划引进规范的物业公司，对改造后的小区进行接管，通过政府补贴引导居民逐步向市场化缴费过渡，从而实现小区共建、共治、共管、共享的长效治理新模式。

在改造过程中，钟祥市房产服务中心不仅充分发动群众，还做到了规划先行，充分发挥设计规划的引领作用，按照“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体”的要求，统一规划制定改造方案，并在小区进行了公示。

老旧小区的地面功能分区、强弱电缆入地、雨污分流、小区道路和出入口、消防通道及回车场，钟祥市房产服务中心都提前进行了详尽的规划。

在做规划时，工作人员还进行了大量的入户走访，与居民面对面，广泛征求意见和建议，切实了解居民的改造需求。“同时，我们把节约资金和提高生活质量相结合，让每一分钱都花在刀刃上。”工作人员介绍，比如，在实施雨污分流时，我们把５个雨污管网出口减少到了３个，光这一项就可节约资金30万元，避免重复建设浪费资金和时间，有效节约了改造成本。

如今通过“聚并连片”改造，承天西苑小区实现了配套设施和场地资源共享，拓展了居民们原有的生活空间。2021年底改造完成后，很多居民都说：“真没想到，住了几十年的老房子、老小区，还能变得像现在这样宽敞整洁、赏心悦目。”

钟祥市房产服务中心相关负责人表示，此次老旧小区改造，“改”出了居民的幸福新生活，让群众真切感受到了党和政府的温暖。

（来源：极目新闻）