六盘水市税务局深化税收征管改革工作成效凸显

国家税务总局六盘水市税务局以贯彻中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)为主线，按照税务总局、贵州省税务局的工作部署，围绕“四精”要求，出台多项创新举措，推进各项改革任务落地见效。

突出宽严相济 精确执法保障权利

近年来，六盘水市税务局全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，探索创新执法方式，促进执法服务向精细化、智能化和个性化转变，让税收执法有保障、有标尺、有温度。

如何有保障？依托六盘水市税务局试点打造的“智税中心”，实现税收执法前端全程可视、现场需求后台响应、执法文书系统审核、执法过程现场调度。

标尺是什么？在“首违不罚”的基础上，该局统一全市处罚标准，实现6类11项23个事项“同事同罚”，全面推进“说理式执法”和重大税务案件审理说明理由制度，并编制《税收保全行使工作指引》等操作指引，使执法行为更规范。

怎么体现温度？该局深入落实“首违不罚”制度，完善“首违不罚”清单，进一步明确执行口径，规范并简化办理程序，通过书面承诺等形式加强对纳税人缴费人的教育和引导。该局坚持“无风险不打扰，无违法不停票”。

突出便民利企 精细服务提升效能

大唐贵州发耳发电有限公司财务会计陆舰对六盘水市近年来营商环境变化深有感触：“以前我要在办税服务厅与公司之间两边跑，现在用一台电脑就能基本搞定主要办税事项。”

从“走马路”到“跑网路”，从“窗口办”到“掌上办”，全市税务系统“非接触式”办税缴费服务范围不断扩大。

一方面，便民措施不断完善。网上办税实现全市纳税人所有申请业务全覆盖，纳税人足不出户即可享受所有涉税服务；推出20项135条便民服务办税举措；组建税费服务支持中心，授权首席代表团队“一站式”办理，确保审核审批事项不出办税服务厅，压缩80%流转时限，服务效率提升60%以上。

另一方面，服务形式不断创新。该局组建5个线上团队，面向纳税人缴费人开展直播，提供“远程帮办”等服务；成立4个线下工作室，面对面为纳税人解决疑难问题，并提供个性化服务。

今年以来，该局82%的办税事项实现“零上门”，纳税人到税务部门办税次数平均减少50%，平均每户办税时间缩短62%。在2021年开展的贵州省纳税人满意度调查中，六盘水市税务局位居全省第一。

突出以数治税 精准监管维护公平

贵州省某股份有限公司财务总监陈先生对税务部门开展风险提示的做法表示认可：“税务部门下发的《涉税风险事项提示单》能有效帮助我们规避涉税风险。”

《涉税风险事项提示单》是全市税务系统在风险监管中采取的一项措施。六盘水市税务局利用数据赋能、科技支撑优势，不断增强税务监管精准性。

该局依托“智税中心”，建立健全“链条+快反”机制，采取源头预警、过程管控、末端打击“三点一线”风险监管方式，实现对风险纳税人的快速发现和及时应对。同时，编制《年度税费征管质量体检报告书》，深入查找、剖析日常征管中的问题，并提出合理化建议。在此基础上，他们通过“信用管理+风险分析”加强实时动态监管。此外，该局还推出“4+4”风险研判方式。

突出共建共享 精诚共治扩大格局

六盘水市委深改办多次就《意见》落实与地方五年规划衔接，对税务部门进行指导，税收协同共治格局逐步扩大。六盘水市税务局成立警税联合办案指挥中心；联合金融、公安等部门，深入推进税收违法“黑名单”和联合惩戒工作，建立健全失信联合惩戒和守信联合激励制度；与多部门签订共享协议，依托“凉都云”，整合各部门“云数据”；与自然资源等部门建立耕地占用税等财行税种协同共治机制；建立砂石资源税多方共治管理、“税务+法院”破产涉税问题处置等机制。

自2020年以来，全市各级税务部门党政领导到企业开展税法宣传和政策调研40余次，各级税务部门与地方党政部门联合开展活动50余项。“一把手”纷纷走出去，为地方党政领导讲授税收课程、开展座谈交流。

六盘水市税务局党委书记、局长李坤表示，该局将扛牢政治责任，守顶层设计之正，创基层征管之新，以“马上就办、办就办好”的工作理念，持续深化税收征管改革，全力推进税收治理体系和治理能力现代化。(崔永贵、吴孟吉、夏邦晟、李清达)