瞭望 高质量发展，泰安瞄准产业蝶变

　　泰安发展的突出短板在工业，最大的潜力希望和现实出路也在工业。加快推进新型工业化，实现产业蝶变转型刻不容缓

　　总的目标是到2025年，全市规模以上工业企业数量与营业收入实现“双倍增”，即数量达到2000家，营业收入达到4000亿元，力争达到5000亿元

　　文 | 中共山东省泰安市委书记 杨洪涛

　　今年1～9月份，泰安市规模以上工业增加值同比增长9.1%，增速居山东省第5位，高于全省3.8个百分点。

　　过去很长一个时期，泰安以煤炭、钢铁、化工等传统产业为主，重化工业占比达到75.2%，多数为初级产品，处于价值链最低端。泰安发展的突出短板在工业，最大的潜力希望和现实出路也在工业。加快推进新型工业化，实现产业蝶变转型刻不容缓。

　　泰安把新型工业化强市建设置于全市经济工作之首来抓，把破题推进“链长制”作为核心抓手，打出“321”链式发展组合拳。“3”，即探索建立组织体系、规划体系、政策体系三个“1+N”体系；“2”，即坚持“双招双引”和企业培植双轮驱动；“1”，即抓实产业生态打造，加快推动泰安工业经济高质量发展。

　　总的目标是到2025年，全市规模以上工业企业数量与营业收入实现“双倍增”，即数量达到2000家，营业收入达到4000亿元，力争达到5000亿元。

　　构建链式组织新体制

　　充分发挥党委统揽全局、领导各方的政治优势，成立新型工业化强市建设推进委员会，设立13个产业链，建立“链长+专班”工作机制，形成“1+N”的链式组织体系。

　　一是链长挂帅出征。市委、市政府主要负责同志担任全市总链长，13个产业链链长、副链长分别由几大班子市级负责同志和部分二级巡视员担任，“不分一线二线，人人都上前线”，既挂帅又出征，放大“头雁效应”，有效调动各方面主观能动性。

　　二是专班火线攻坚。选调160余名干部充实到市工业推进办和各产业链专班，其中，选调40名干部充实到市工业推进办，统筹抓好顶层设计、综合协调、项目推进、政策指导、考核奖惩等工作。13个产业链分别明确13个市直部门牵头建立专班，每个专班抽调9～10名干部集中办公，沉到一线服务企业和项目发展。

　　三是党建凝心聚力。深入实施“泰山红链”工程，成立市工业推进委党委，下设市工业推进办和13个产业链专班党支部，大力开展“红链堡垒”“红链聚力”“红链赋能”“红链示范”四大行动，实现支部建在链上、党员聚在链上、活动串在链上、作用显在链上。

　　锻造链式布局新优势

　　牢固树立产业链思维，编制1个总体规划和13个产业链行动计划、重点企业发展规划，形成“1+N”规划体系，全力推动产业集群发展、链式布局。

　　一是确定“441X”产业赛道。做大做强高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业，提升发展新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业，前瞻布局数字经济“1+X”未来产业。力争到2025年，培育1000亿级产业链（集群）2个，500亿级产业链（集群）2个，200亿级产业链（集群）1个，100亿级产业链（集群）4个。

　　二是加强对“双50强”（工业领军企业50强、科技创新型企业50强）企业扶持力度。确保到2025年，国家级高新技术企业达到650家以上，国家级制造业单项冠军达到20家左右，新增省级以上“专精特新”企业200家以上。

　　三是创新政府与智库机构合作方式。聘请咨询机构全程参与新型工业化强市建设，既帮助政府和企业制定发展规划，又监督规划落实落地，做好企业培植、生态优化等工作，着力打造政府和智囊机构合作的样板。

　　搭建链式政策新体系

　　创新构建“两库两清单”政策保障机制，实现政策需求快速响应、普惠政策应享尽享、靶向政策精准供给的科学有效的“1+N”政策保障体系。

　　政策服务方面，打造“政企通”平台，归集各级普惠性政策，建立普惠政策库，并通过大数据手段实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，力争实现“免申即享”。上半年市财政已拨付支持新型工业化强市建设各类资金9770万元，落实中央三批专项转移支付资金24.9亿元，全部用于支持县市区落实减税降费政策。多形式、广渠道收集企业诉求，第一时间推动解决。对覆盖范围广、投资规模大、引领作用强的特色产业项目、园区、企业、平台建设，采取“一事一议”“一企一策”“一园一策”方式给予重点支持。

　　要素资源配置方面，今年以来分两批征集100个重点工业项目（企业）要素需求128项，其中32项要素需求已解决，其他需求正按照解决方案加快推进。建设土地超市平台，创新绘制项目地图，对地块成熟度进行“红、蓝、紫、黄、绿”五色标识，指导企业按图索骥、精准选址、快速落地。

　　人才保障方面，开展“才聚泰安·链通未来”人才赋能行动，出台人才“金十条”新政，深入推进“十万大学生留泰工程”，为推动新型工业化强市建设汇聚人才动能。

　　做强链式增长新引擎

　　聚焦项目建设，市工业推进委、13个产业链和县（市、区）三级推动514个重点项目，大力开展“千项技改扩规、千企转型升级”行动，每年实施扩规性投资工业技改项目500个以上，实施数字化投资工业技改项目500个以上。

　　今年以来，市工业推进办组织现场办公7次、解决难点问题45个，13个产业链专班共解决问题163个，县（市、区）共解决问题185个。认定40家“种子企业”进行重点培育，市财政分阶段给予总额1000万元奖励。设立总规模20亿元的洪泰新型工业化基金和10亿元的中晟望岳产业基金，已签约企业7家，协议投资9.4亿元。成立泰安资本赋能中心，首批24家企业集中挂牌。制定先进制造业贷款财政贴息专项实施细则，引导金融资源向重点领域和产业链薄弱环节集中。

　　以链主企业、骨干企业、“双50强”企业为主体，筹建“1+13”制造业联盟体系，即1个制造业联盟+13个产业链行业商会（协会），搭建合作交流平台。目前，泰安已成功入选国家级制造业单项冠军15家，居山东省第4位，跻身全国制造业单项冠军20强城市第14位；拥有国家级“专精特新”小巨人16家，省级“专精特新”中小企业243家、瞪羚企业63家，6个产业集群列入山东省特色产业集群。

　　打造链式发展新生态

　　把优化营商环境作为头号工程。制定出台相关政策，全方位、深层次打造便捷高效的政务服务和一流的营商环境。建立工业企业生产保障日调度机制，对61家企业因疫情产生的78个困难开展保障工作，全部协调办理，为463家企业解决运输受阻问题1335个。

　　深入开展企业管理者、机关干部“双赋能”行动。从全市选拔100名优秀企业家和100名优秀中青年干部共同组建“精英班”，采取“集中讲授+专项辅导+机关干部与企业管理者经验分享+标杆企业游学+龙头企业把脉问诊”的方式，进行重点培训。

　　将新型工业化强市建设考核纳入全市综合绩效考核。对县（市、区）、功能区和产业链实行差异化考核，对市直部门（单位）实行“清单式”考核。建立重点项目建设“五大比拼、两大问效”推进机制，即项目策划大比拼、项目签约大比拼、项目开工大比拼、要素保障大比拼、集中观摩大比拼和链长问效、一线问效。

　　去年，泰安获批2021年全国唯一一家（全国第二家）“科创中国”创新基地，全市高新技术产业产值同比增长25.3%，国家级高新技术企业总数达到522家。今年以来，全市集中开工项目204个，总投资677.7亿元；1〜9月共签约项目373个，总投资1846.5亿元。■