国网北京电力：优化电力营商环境改革 “三零”服务立起“金字招牌”

本文转自：人民网-北京频道

多年来，国网北京电力始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，为客户提供优质服务。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。2018年，国网北京市电力公司（以下称“国网北京电力”）广泛调研2万余户企业用电需求，为了节省客户办电成本，提升客户办电便捷度，在全国范围内率先推出“三零”服务（即“零上门、零审批、零投资”），自此拉开优化电力营商环境改革的序幕。

百舸争流，奋楫者先。“三零”服务用实际行动擦亮首都之窗，为全国电力营商环境优化树立典范。五年间，国网北京电力坚持为5万余户小微企业以及37万户首都客户提供“三零”服务，累计节约客户投资约40亿元，助力我国在世界银行营商环境评价获得电力指标的排名由第98位跃升至第12位，成为世界银行改革示范的“北京方案”，并作为典型经验在全国范围推广应用。北京市将“三零”服务举措推广应用至水、气、热、网络等领域，为市政各行各业贡献“国网力量”。

锚定首善目标 “三零”服务立起“金字招牌”

“按照原计划，我们至少需要两个月才能接电，没想到这回竟然只用了5天，还不用我们花钱，‘三零’服务真是给我们小微企业的一项大福利。”北京云能投资咨询有限公司项目负责人李博说。

2018年5月，该公司提出申请新装一台容量160千瓦的变压器。按照以前的模式，该公司需要自主投资变压器及配套开关柜等设备，同时开展设计、施工、掘路审批等相关工作，时间至少花费两个月以上，费用高达约80万元。

在这一年，国网北京电力充分借鉴各国先进经验，将低压接电容量提升至160千瓦，同时优化完善线上报装服务，在国内率先提出低压小微企业“三零”服务，成为环节最少、时间最短、成本最低、覆盖群体最广的改革示范。国网北京电力践行“人民电业为人民”的宗旨，不断深化电力营商环境改革。2021年，国网北京电力以更高品质、更广维度、更优服务为目标，在“三零”服务的基础上推出了低压“三零+”服务，在原有“三零”服务小微企业客户基础上，服务对象延展至疫情防控、私人充电桩、全电餐饮、电采暖、农业生产等6类客户，使更多客户能够享受到国网北京电力的优质服务。

多年来，国网北京电力坚持以“三零”服务为主线的一系列优化营商环境的改革效果显著，“三零”服务的推出，将原有办电环节减少67%，办电时长缩短96%，被世界银行评为改革标杆，国务院、国家能源局将其作为典型经验在全国范围推广应用。优质的供电服务、更高的“获得电力”服务水平，让中小微企业安心经营、轻装前行。供电企业在持续优化电力营商环境的同时，也为企业客户发展创造了更多机遇，带来了更多红利。

追求首善标准 协同联动精简行政审批

营商环境的改善离不开政企融合的共同推动。2018年以来，北京市对“三零”服务涉及到占掘路施工的行政审批模式不断简化，由2018年之前的串行审批所需的56天，简化到“非禁免批”，开启了占掘路施工行政审批简化的新篇章。

2021年，海淀区的一家阿拉比卡咖啡馆跟“邻居”共用同一个电源，夏天空调一开就跳闸，店长愁的直挠头。店长在看到国网北京电力的“三零”服务宣传后，通过“网上国网”APP在线完成了用电申请。第二天，海淀供电公司的工作人员就来到现场开展勘查，确定采取入地敷设电缆的方式进行电力接入，且需要临时占用道路进行掘路施工。海淀供电公司通过线上提交施工方案，立即开展现场施工。海淀区城管委工作人员通过事中监管、道路安全巡查等方式，对低压电力接入工程安全施工、安全质量和交通进行全过程监管。当天夜里就完成了掘路施工部分及路面恢复，仅用时7天完成了客户的接电申请。

“国网北京市电力公司给我们解决了大难题，关键是没想到这么快、又省心，我要给北京公司一个大大的赞。”海淀区一家阿拉比卡咖啡馆店主说:“只是在“网上国网”APP上动了动手指，就轻松用上了电”。

这项改革彻底解决了以往客户办理报装用电存在的“政策掌握不清晰、办理时间长”的问题，践行了“

为客户办实事,让客户少跑路”的服务理念，大大提升了北京地区用电客户办电的获得感，是真正的便民、利民、惠民之举。这正是国网北京电力始终坚持“以人民为中心”发展思想，“以客户为中心”服务理念的集中体现。

2018年，北京市由规自委、城管委等七家部委联合发文，将低压电力占掘路行政串行审批改为一串四并模式，也就是先办理规划，其余四项审批并联办理，审批时长由56天减少至15天。2020年，北京在全国创新推行“非禁免批”改革，除禁止区域外，免除低压电力“三零”服务客户占掘路行政审批，改为线上备案制，通过北京市投资项目在线审批监管平台线上报送施工方案后即可进行施工，审批时长由5天压缩至0天。2022年，北京市进一步将“非禁免批”适用范围拓展至35千伏及以下高压电力接入工程，同时将水、气、热等市政行业纳入，使得这项好的政策不仅在电力领域进行了“纵深拓展”，更实现向其他领域的“横向延伸”，形成了首都特色的行政审批典型经验，为提升北京营商环境提供示范样本。

弘扬首善精神 构建可预期的电力营商环境

2022年，国网北京电力运用数字化手段，提升客户办电的效率，优化客户办电的环境，大力推行市政接入“联合服务”、居民“刷脸办电”、代理购电等新举措，实现“一件事一次办”新时代的办电模式。

2022年8月，北京康百世医疗器械有限公司通过在线监管审批平台提交了电、气联合报装申请，“两天后，我就收到了‘市政联合报装现场勘察意见单’。”康百世医疗器械有限公司负责人说，这要得益于北京市推出的市政接入“五联”服务举措。

以往，客户申请供电、供水、燃气等市政接入要跑多家部门，申请材料重复填写好几次。2022年8月，北京市出台《进一步优化营商环境 全面推行市政公共基础设施接入联合服务工作方案》，明确将供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等市政基础设施接入实施“联合服务”，推行联合报装、优化线下服务；推行联合勘查、加强协同设计；推行联动施工、有序开展作业；配合联合验收、按时完成接入；推行联动过户、探索联合抄表的“五联”服务举措，实现线上办理“一次申报、一网通办、一站办结”，从客户报装前的信息同步到用能接入后的抄表过户全流程、全链条方便企业办事，减轻企业负担，同时最大程度覆盖客户常用公共服务，打造首都“三零+五联”的特色市政基础设施接入服务品牌。

随着AI、5G等先进科技日趋成熟并加速赋能千行百业，进入互联网新时代，国网北京电力在“网上国网”APP正式推出“刷脸办电”服务，以数智力量为居民办电提质升级。

“我计划在自家房屋安装一块电表，但是出门忘记带申请材料了。在营业厅工作人员的指导下，我只在‘网上国网’APP刷了一下脸，就调取到所需的不动产权电子证照，几分钟就完成了申请，可方便了。”在国网北京电力东城区营业厅完成“刷脸办电”的客户曹飞如是说。

“刷脸办电”开启数字化办电新时代。客户在使用“网上国网”APP办理个人新装业务时，通过“人脸识别”功能完成实名认证后可直接获取办电所需不动产电子证照，直接提交用电报装申请，让客户智能、高效、省心办电。截至目前，“刷脸办电”已实现北京全域覆盖，国网北京电力着力为客户提供环节少、办电快、成本低、服务好的优质便捷服务。

2021年，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》，指导各地切实组织开展好电网企业代理购电工作，保障代理购电机制平稳运行。国网北京电力严格落实两大《通知》要求，全力推广代理购电线上服务，向全体工商业用户发布代理购电公告。

截至2022年10月27日，国网北京电力连续12个月提前三天发布代理购电价格，利用数字化平台，在“网上国网”APP客户端设立购电服务专区为客户提供线上签约和在线客服，真正让客户体验“一掌在手，办电无忧”的便捷服务。自2021年12月1日起，国网北京电力推动了30万户工商业用户“一夜平稳入市”，为国家构建代理购电机制这一重大制度创新贡献了“北京力量”。

营商环境优无止境，深化改革任重道远。国网北京电力将继续秉持“人民电业为人民”服务宗旨，坚定不移地实施低压“三零”、高压“三省”服务，以更便捷、更优质的服务品质持续优化电力营商环境“软实力”，构筑首都高质量发展“硬支撑”，为首都客户提供更加优质的电力服务。