“两江总督”的万人小区是怎么管好的？

“西南门的拥堵解决了，北门的空地是不也可以管起来了？”“现在的物业如果管不过来，是否可以邀请第三方代管……”近日，上海司法行政媒体基层行松江专场来到广富林街道西子湾居民区，一场热烈的议事会正在进行中。

记者了解到，在这个有3355户、近万人的大型社区里，不少年轻白领居民在张江工作，穿梭于松江、张江的他们被戏称为“两江总督”。如何发挥他们的参与热情，管好小区的大小事？变化从小区入口的“逆袭”开始。

图说：西子湾居民区党群服务站宣传栏。赵世杰摄

看得见变化的路口

“西子湾居民区毗邻轨道交通9号线松江大学城站，便捷的交通、性价比较高的房价，让不少青年白领选择在这里置业。”居民区书记郑丽娟告诉记者。外来人员多、青年白领多、出租户多是小区的特点，也给小区带来了社区融合、多元需求、公共安全等方面的诸多挑战。如何以党建为引领、以法治为保障，激活社会治理“神经末梢”？是西子湾居民区一直在努力探索和实践的课题。

西南门是小区主要出入口，路口不大，却承载了小区大约60%-70%的车流量。“过去每天早晚高峰期，进出小区的几股车流在岗亭喇叭口形成对冲，常常把道路堵得水泄不通。喇叭声、吵架声，乱成一片。短短的50米路，有时候要堵上1个多小时。”

为了发挥年轻人参与热情，居民区党总支一方面线上创新“指尖上的居委会”，建立微信群、微信公众号，进群实名制，把居委会、物业公司、业委会、党员、志愿者、白领骨干请到群里，通过便民信息实时发布、社情民意实情反映、疑难问题实地会商、问题处理实效反馈“四实机制”，提高群众满意度。另一方面线下组建“最强大脑”，组织成立了“幸福家园”智囊团，成员包括机关公务员、企业高管、IT精英等居住在西子湾的青年居民，让他们在民主参与中增强获得感。

智囊团成立伊始，面临的首要问题就是如何解决小区出入口的“肠梗阻”。居民区党组织、居委会、物业公司、业委会“四位一体”，加上“幸福家园”智囊团的“高参”们经过几番讨论，最终形成方案，在主通道设置了隔离栏，让进出车辆各行其道。同时，在西侧绿化带开辟出2.5米宽的行人通道，实现了人车分流，让长期困扰居民的道路拥堵问题得到解决。

图说：西子湾居民区的议事会。新民晚报记者 宋宁华 摄

建立规则实现“自转”

如今，西子湾的“幸福”模式已经形成自治规则，在实战中越来越管用、好用。记者了解到，当天召开的“幸福家园”议事会就是在居民区党总支的牵头下，邀请社区的“智囊团”一起，趁热打铁讨论解决北门的管理问题。

在“议事厅”里，几个“易拉宝”海报上展示出小区地面停车管理的实施方案，以及整治前后小区的停车状况对比图。原来，针对停车难、停车乱问题，大家商议出管理方案，通过总量控制、阶梯式收费标准、三证合一、违停车“三色单”信用登记处置机制等一整套组合拳，破解乱停车的老大难问题。“第一次违规友情提示贴‘白单’，第二次则贴出车辆违停警示的‘黄单’，第三次则亮出‘红单’，物业将给予暂停一个月月租资格的处罚。”大家共同商议出的自治规则，让西子湾乱停车现象得以改观，哪怕凌晨时分，消防车也可以直达小区的任何一个楼道。

据悉，每年年底，松江区广富林街道西子湾居民区党总支还会在社区成员代表会议上商议形成一个“为民实事项目清单”，以清单方式固定年度重点工作。清单的内容通过“需求产生、议题确定、方案论证、表决征询、实施评估”5步法形成，由居民区党组织、居委会、物业公司、业委会“四位一体”负责推进，通过周查、月考、季谈、年报常态化机制确保项目推进落地。每季度召开一次“幸福家园”智囊团恳谈会，通报情况，听取意见。每年召开社区成员代表会议，对全年工作通报评议。

“这些举措有力推动了一大批群众期待的民生项目一一落地，让居民感受到社区的变化，也越来越愿意从小家走到大家中来。”郑丽娟说。

新民晚报记者 宋宁华