大同市的区划调整，山西省的第二大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山西省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如太原市、晋城市、运城市等等。今天，我们聊聊山西省的大同市，大同市是山西省的第二大城市，同时也是山西省的区域中心城市之一，地理位置非常重要，属于标准的兵家必争之地。那么，大同市10个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊山西省的具体情况。山西省是我国中部六省之一，同时也是我国华北地区的省份。按照2020年七普统计的数据，山西省总人口3490多万人。从山西省各方面的实际情况来说，这样的人口基数并不算少。2021年，山西省的GDP总量达到了2.25万亿。近年来，随着山西省经济产业转型的完成、道路交通的改善，山西省的发展非常迅猛。

尤其是2022年，山西省各方面的水平，在中部六省中非常出彩。目前，山西省下辖了11个地级市，分别是：太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市。其中，太原市是山西省的省会城市，同时也是山西省经济最强的城市。近年来，太原市在城市建设方面，迅速崛起。

大同市是山西省11个地级市之一，也是山西省最北部的地级市，属于山西省的区域中心城市。有人认为，大同市属于山西省的第二大城市。2021年，大同市总人口达到了310多万。2021年，大同市的GDP总量达到了1600多亿。目前，大同市下辖了4个区、6个县，合计10个区县，分别是：平城区、云冈区、云州区、新荣区、天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县。

山西省的地形结构比较复杂，在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复较量的阶段。在中原王朝强盛的阶段，会集结几十万大军北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、唐朝的北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败阶段，北方游牧政权又会开始进攻中原王朝的北部州府。河北北部、山西北部等地。一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。

其中，大同、太原都属于标准的兵家必争之地。作者曾经去过山西省的太原市、大同市和吕梁市，对于山西省的地形，印象深刻。大同地处华北地区、山西北部、大同盆地中心、晋冀蒙三省区交界处、黄土高原东北边缘，实为全晋之屏障、北方之门户，且扼晋、冀、内蒙之咽喉要道，属于标准的兵家必争之地，被誉为“北方锁钥”。

在历史上，关于大同的归属，爆发了一系列的战争。当年，燕云十六州赫赫有名，属于整个中原王朝的屏障。在燕云十六州中，云州就是现在的大同市。石敬瑭割让了燕云十六州以后，大同市成为了辽国的西京。在明朝统治时期，为了抗击北元骑兵反扑，明朝一口气组建了著名的九边重镇。其中，大同镇属于九边重镇之一，地位非常高。

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和调整，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，山西省形成了9个府、10个直隶州的区划格局，分别是：太原府、平阳府、潞安府、汾州府、大同府、朔平府、宁武府、泽州府、蒲州府、辽州、沁州、平定州、忻州、代州、保德州、解州、绛州、吉州、隰州。

山西省为何一口气划分了19个州府呢？就是因为山西省的地形结构复杂，各个州府的管辖面积都不大。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。各地军阀相互进攻、争夺地盘，对山西各地经济造成了很大的破坏。1928年，察哈尔省组建以后，山西省北部的大同等地，划入了察哈尔省管理，察哈尔省属于塞北四省之一。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在山西省境内，组建了一系列的专区、地级市。随着经济发展的铺开，塞北四省的地位非常尴尬，塞北四省一直存在经济偏弱、人口偏少等问题。1952年，察哈尔省被撤销，大同市等地重新划入了山西省管理。

鉴于大同市的重要性，组建了大同地级市。大同市下辖了3个区和1个矿区，仅仅管理了主城区。至于外围的雁北专区，合计下辖了13个县，分别是：大同县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、应县、怀仁县、山阴县、朔县、平鲁县、右玉县、左云县。1954年，大同县和怀仁县合并，雁北专区下辖了12个县。

1958年，在山西省新一轮的区划调整中，雁北专区、忻县专区被撤销，合并组建了晋北专区。大同市被降级为县级市，划入了晋北专区管理。此时，晋北专区下辖了1个县级市、29个县，管理范围非常大，几乎管理了整个山西省北部。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的县太多，反而不利于管理和建设。

1961年，晋北专区被撤销，山西省重新组建雁北专区、忻县专区。随后，大同市重新升级为地级市，与雁北专区并立。1964年，雁北专区重新组建大同县、怀仁县，基本上回到了50年代前期的区划格局。这样的区划格局，持续了很长时间。60年代末期，全国所有的专区开始陆续更名为地区，雁北专区更名为雁北地区。

1970年，大同地级市被再次降级为县级市，划入雁北地区管理。仅仅2年以后，由于大同市十分重要，1972年，大同市第二次被提升为地级市。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展。为了适应经济发展的实际需要，我国各省下辖的很多地区，开始陆续进行区划调整。

1989年1月，山西省组建了朔州地级市，雁北地区下辖的平鲁县、朔县、山阴县等地，划入了朔州市管理。进入90年代以后，随着经济的发展，很多地区的区划都进行了大规模调整。1993年，雁北地区被撤销，原本下辖的怀仁县、应县、右玉县等地，划入了朔州市管理。天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、大同县等7个县，划入了大同市管理。

同一时期，大同市的主城区形成了4个区的格局，分别是：城区、矿区、南郊区、新荣区，加上外围的7个县，合计11个区县。进入21世纪以后，随着大同市的迅猛发展，大同市的城区面积越来越大，城市人口也越来越多。2018年，大同市的城区、南郊区、矿区被撤销，合并组建了平城区、云冈区。大同县被撤销，组建了云州区。

截至这个时候，大同市4个区、6个县的区划格局，彻底形成。当然，进入21世纪以后，出于发展经济的需要，大同市陆续组建了经开区、高新区、大同新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般情况下不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。