大庆市的区划调整，东北三省的第5大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国东北地区的区划变迁和经济发展，例如沈阳市、哈尔滨市、长春市、大连市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的大庆市。大庆市是黑龙江省的第二大城市，同时也是整个东北三省的第5大城市，仅次于东北4大城市。目前，大庆市合计下辖了9个区县。那么，大庆市9个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊黑龙江省的基本情况。黑龙江省属于我国东北地区的省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地而闻名。黑龙江属于我国的农业大省，粮食产量非常高。例如我国相当一部分大米和大豆，都是黑龙江省出产的。在我国的粮食大省中，黑龙江省则是秋粮产量的第一名。

按照2020年七普统计的数据，黑龙江省总人口3100多万，在人口总量方面，高于相邻的内蒙古和吉林省。2021年，黑龙江省的GDP总量达到了1.48万亿。目前，黑龙江省总计有13个地级区划，包括了12个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。

作者有好几位朋友生活在黑龙江省，例如哈尔滨、佳木斯、七台河等几个城市。哈尔滨市是黑龙江的省会城市，同时也是黑龙江省综合实力最强的城市，也是东北地区的4大城市之一。大连市、沈阳市、长春市、哈尔滨市，并成为东北四大城市。在4大城市之下，大庆市的经济实力最强，城区建设最完善。

大庆市属于黑龙江省下辖的12个地级市之一，也是我国重要的石油基地，地理位置和作用非常重要。2021年，大庆市总人口270多万人。2021年，大庆市的GDP总量2600多亿。从人均经济来说，大庆市的人均水平非常强，甚至超过了东北四大城市。目前，大庆市下辖了5个区、4个县，合计9个区县。

分别是；萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区、大同区、肇州县、肇源县、林甸县、杜尔伯特县。其实，大庆市9个区县的区划格局，历经了好几个阶段的调整和变迁。

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和调整，形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝乾隆皇帝在位时期，内陆地区形成了18个省的区划格局。东北地区的情况比较特殊，在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的时候，肯定会通过大规模的北伐，打击北方游牧政权。

例如在汉朝、唐朝、明朝统治时期，都进行了大规模的北伐。不过，一旦中原王朝进入了衰败阶段，北方游牧政权就会大举南下，趁机进攻中原王朝的北部州府。至于东北地区，属于中原王朝与游牧政权反复拉锯的区域。在清朝统治时期，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，严禁中原百姓进入东北地区。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。

清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防非常不利。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不割让了大片国土，签署了一系列不平等条约。

东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在黑龙江省各地，陆续组建了各个专区、地级市。50年代，我国陆续开始了156个重要项目，逐步建立了自己的重工业体系。在发展经济的过程中，需要钢铁、石油、煤炭、橡胶等各方面的资源。其中，我国对石油资源的需求量大大增加。

1955年，在安达县大同一带，发现了油田分布。随后，一系列的勘探和配套工程陆续开始。1959年，大庆油田开始建设，以大庆油田为核心，形成了大片的生活区和配套产业区。鉴于大庆油田的重要性，为了做好配套工作。1960年，安达县被撤销，组建了安达地级市。随着新一轮的区划调整，1964年，安达地级市更名为安达特区。

1965年，在特区的东部，重新组建了安达县。后来，划入了绥化专区管理。安达特区属于标准的资源型特区，在五六十年代，这样的情况非常普遍。例如在河南省境内，为了开采煤炭资源，组建了平顶山特区。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，黑龙江省的各个专区先后更名。

70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。出于发展经济的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行区划调整。1979年，安达特区被撤销，组建了大庆地级市。这一阶段，大庆市下辖了5个区，分别是：萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区、大同区。这一阶段，大庆市的管辖范围很有限，只管理了主城区和生活区。

这样的情况持续了10多年时间，由于管理范围有限，很多大型项目无法进一步扩大和推进。为了扩大大庆市的管理范围，进一步增强城市的竞争力，同时减轻周边兄弟城市的压力。1992年，齐齐哈尔市林甸县、杜尔伯特县，绥化地区的肇州县、肇源县，陆续划入了大庆市管理。截止这个时候，大庆市5个区、4个县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的实际需要，进入21世纪以后，大庆市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。