乡村振兴·江苏百村调研(68)｜盐城市亭湖区五星街道五星村： “飞地”生金，“五星人”成了“五心人”

　　关键词：#产业兴旺#

　　没有耕地，资源受限，城中村如何在乡村振兴中“破圈”发展？金秋时节，站在离村20公里的2000亩富硒米种植基地田埂上，喜看稻浪千重，盐城市亭湖区五星街道五星村党委书记孙维亚给出他的答案：“借地生金”。

　　以“共创、共享、共有、共富”为治村理念，10多年来，五星村在大力发展城区楼宇经济的同时，又在亭湖经济开发区、盐城环保科技城、亭湖青洋智能装备产业园和盐东镇新建村，先后建成五星创业园、五星科技园、五星工业园3个“飞地工业园”和1个“飞地农业园”，村集体总资产超9亿元，村民年均纯收入超5万元。

　　“借地生金”，让五星村突破瓶颈，村内外资源互补发展，走上了一条富民强村的振兴之路。

　　“新农人”：

　　站上“大农业”风口

　　秋收时节，正是粮食烘干机“大热”的时候。原粮测湿、清理除杂、热风烘干、除尘冷却、卸粮归仓……整条烘干线采用谷物干燥计算机数学模拟技术，“既高效节能，又环保无污染，是目前国内外市场上较先进的烘干机组之一。”盐城迈克瑞机械有限公司董事长高宏祥表示，“我曾经是一名农业技术员，在粮食系统工作过多年，对乡土充满感情。”

　　在五星村，来自盐都区的高宏祥是最早的投资者之一。“2010年以前，我的厂区就在五星村内的工业园区，因为营商环境好，企业可以心无旁骛做主业。当因为规划，需要搬迁到五星科技园时，我们毅然决定随迁过来。”

　　彼时，粮食烘干机市场发展很快，在继续深耕钢棉全自动生产线的同时，高宏祥在新厂区新开一条粮食烘干机生产线，并在当年创造出3000多万元产值。“这个行业的顶峰期出现在2017年，国内有400多个生产厂家。后来，很多企业因环保要求被淘汰，只剩下100多家，而我们凭借技术做到了行业前三。”

　　“一般情况下，刚刚收割的粮食水分含量约占25%，烘干后直接降到14%，这是粮食安全保存水分的分界线。”高宏祥敏锐地察觉到，目前在江浙地区，以家庭农场为主的粮食烘干机市场已经接近饱和，“从生产规模看，‘大农业’趋势也越发明朗，这为我们企业未来在农业领域发展划出一条分界线：生产线规模保持不变，销售对象由家庭农场式‘小农户’向规模化种植的‘大农户’倾斜。”

　　村干部：

　　“城中村”出圈求共富

　　茅屋低舍成片，曾经的五星村“靠种粮为生、在土里刨食”，村集体积累只有几万元，是盐城14个城郊村中最穷的一个。

　　随着盐城大市区的发展，地处市区东南高铁枢纽地带的五星村，大部分土地被征用，渐渐成为“村居合一”的新型城中村。

　　“城区开发为村里带来土地征收款，但与此同时，可使用的土地日渐缩减。”手握发展资金，村“两委”班子却犯了难：这笔钱如何处置，分还是不分？村民大会上，大家议论纷纷，莫衷一是。

　　“组织村干部从苏南、浙江等地学习回来后，又结合周边村庄分完土地征收款却没发展起来的实际，我们决定不分，用来搞建设。”孙维亚说。

　　村“两委”决定“以工业兴村”，建起以汽车配套产业为主导的园区——五星第一工业园区，引进企业127家、资金近5亿元，成为盐城首家具有一定规模的村办省级工业园区。园区建设初战告捷，五星村又一次大胆提出“全力打造苏北三产服务业第一村”，从2006年开始陆续建起五星温泉大酒店、五星国际大酒店和五星休闲广场等，发展楼宇经济。“工业和服务业的发展，让我们村真正有了资金‘蓄水池’。”孙维亚说。

　　村庄在发展，大市区建设也在加快，五星村用地矛盾随之而来：原有工业园区面临征用，村内发展工业不具备土地条件。面对这一难题，村“两委”想出一个“奇招”——“借地生金”，发展“飞地经济”。2007年，在亭湖开发区，采取村提供配套、企业拿地建厂房的办法，五星村建成第一处“飞地”园区——五星创业园区，建筑面积达5.5万平方米。而后，科技园和工业园陆续建成，成为村庄转型的重要载体。

　　村里有了钱，五星村采取“福利反哺”机制：每年投入600多万元，对被征地村民实施“土地换保障工程”；成立股份经济合作社，村民变为“股民”，每人持股达15万余元；实行医疗统筹集体缴存、免费发放米面粮油等福利，每年福利支出1000多万元。

　　“在发放大米福利时，村民时常感慨自己是‘住在城里没有地的乡下人’。”孙维亚说，为了让村民吃上“本村粮”，2019年，和新建村结对，通过流转租用土地2000亩，建设五星村田园综合体项目，种植优质生态富硒大米，“新建村的集体积累也由几万元增加到几十万元。”

　　至此，五星村发展思路彻底厘清——产业融合求共富，“飞地”抱团谋发展。孙维亚坦言：“‘飞地’经济，让城中村与农业腹地村‘耦合’，彼此‘出圈’，实现共同振兴。”

　　“原住民”：

　　过上“五心”好日子

　　“小雨一下水汪汪，大雨一下白茫茫。”五星村地处小新河、西伏河、大新河三河包夹之地，三面临水，历史上经常遭受洪涝灾害。筑圩、开河、建闸，对于抗洪排涝，五星人一呼百应。自从筑起坚固的防洪堤圩，开挖贯穿全村南北的防污河，拓宽横贯全村东西的农庄河，疏通各组的生产河，五星村区块不再被淹。

　　“在大的发展问题面前，团结是五星人身上一个鲜明特点。”见证过村庄变迁的70岁老人刘景晴直言，“力量集中起来，才能干成大事情。”

　　“用一个字概括我们五星村的发展，就是一个‘共’字。”刘景晴解释说，“共享共有共富的前提，是共创。就像村里产业刚起步和提出发展‘飞地工业’的时候，大家虽然有一点质疑和担忧的声音，但总体还是很支持的。”这两年，五星村大力发展“飞地农业”，对于经济强村带弱村这件事，村民没有任何顾虑，“‘粮仓’大了，‘粮食’才够吃。”

　　“我们家五口人都在村里的股份经济合作社里有股份。村里的各种福利，让我们‘五星人’过上了舒心、省心、开心、顺心、爽心的‘五心’好日子。”刘景晴感慨，五星村正成为一个富足、美丽的“都市新农村”。

　　【专家点评】

　　江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省社科院基地副研究员 赵锦春：

　　乡村产业兴旺不仅要求夯实农业高质量发展基础，更要实现乡村产业协同联动、产业结构优化、乡村百业兴旺。五星村的经验启示我们，通过汇聚高端要素、创新“飞地经济”、共享城区红利，“城郊接合部”型村庄的产业兴旺也能走出一条现代农业为基、新型工业提质、特色服务增效、数字信息赋能的“四化”同步跨越式发展之路。通过“聚心力”提振共同富裕的集体意志，通过“修内力”重塑乡村产业的资源优势，通过“借外力”承接城区发展的空间溢出，谱就共建、共享的乡村产业富民新篇章。

　　江苏百村联合调研组（调研组成员包括新华日报社 记者顾雷鸣 杭春燕 吴琼 王梦然 王建朋 颜颖，省委研究室 叶绍芳 储胜金，省农业农村厅 李明 朱斌）

　　视频团队：交汇点新闻（高鑫 赵宇 余勤雍王子杰王悦谋 周天琦 王昊晨 唐澄）