城区巨变背后的三次选择

一座座高端商业楼宇在新安街道拔地而起。

过去十年，新安街道的发展日新月异：宝安第一高楼拔地而起，壹方城、海雅缤纷城引领全市十大商圈，滨海文化公园、“湾区之光”摩天轮刷新城市地标，宝安中心区现代都市风貌与前海浑然一体、交相辉映。

跳出新安看新安，新安是宝安区委、区政府所在地，宝安GDP第一街、城区综合实力领先的“全能担当”。

跳出宝安看新安，新安被纳入了深圳都市核心区，辖区7.2平方公里土地纳入前海“扩区”范围。

新安正以前所未有的机遇站在聚光灯下，这背后，离不开过去黄金十年里，新安做对了三次重要的选择。

撰文：苏国锐

摄影：何俊

选择发力制造业

选择尖岗山片区

过去的2021年，新安街道的经济体量、上市企业数、总部企业数均居全区第一。

这个成绩的取得，离不开尖岗山国家高新区培育出以智能制造、新一代信息技术、生物医药、检验检测为主导的新兴产业业态。

一直以来，新安以服务业发展为主体，制造业并不是核心优势。但新安还是选择发力产业，选择尖岗山片区将其打造成未来的产业创新高地。

为了扶持尖岗山片区的发展，近年来，新安不断完善扶持政策，优化营商环境，为片区产业和企业提供最力所能及的帮助：率先建立尖岗山园区党群服务中心，成立深圳首个园区企业服务中心，集聚辖区49个涉企职能单位之力，为园区企业提供“零距离”的贴心服务。

首创24小时政务服务自助区、首创房屋租赁事项“立等可取”、率先推出政务“一号通”服务模式、率先实现社保自助终端机22个社区全覆盖——构建“一公里政务服务圈”……

新安用一系列“首创”和“率先”推动了尖岗山片区营商环境提质增效。2019年，尖岗山片区每平方公里工业用地已创造出151亿元的产值，远远高于深圳平均值。2021年，宝安共有52家国家级专精特新“小巨人”企业，其中新安8家中7家分布于尖岗山片区。

在尖岗山国家高新区的引领下，新安经济发展再上新水平，去年规上工业总产值、规上工业增加值分别增长27.4%和20.8%，增速均居全区第一。

未来，新安将实施产业集聚工程，集中资源发展优势产业，全力以赴提供最精准的政策措施、最优质的产业空间，推动经济高质量发展。

选择发力楼宇经济

选择宝安中心城区

要问宝安最繁华的地方在哪里，大家指定说宝安中心区。

近年来，壹方中心、海纳百川、前海人寿等一座座高端商业楼宇在新安拔地而起。楼宇之间，总部企业落子、头部机构入驻，跳动着城市经济发展的强脉搏。

新安的楼宇经济发轫于2012年，彼时正是宝安加快产业转型升级的关键之年，大力发展楼宇经济、总部经济、现代化服务业发展成为了趋势。

广东中熙律师事务所创始合伙人杜舒寒记得：“刚搬入宝安中心区创业时，那里只有孤零零的两栋写字楼。”

发展楼宇经济，在宝安的各级政府层面形成了共识。宝安区政府在宝安中心区规划了现代服务业总部经济区，主要发展商贸、金融、文化创意、酒店等现代服务业和总部经济。

新安街道则提出，在深圳西部的107国道至中心区板块，大力发展楼宇经济，规划107国道新安沿线旧改项目，加快打造企业总部和现代服务业集聚带。海纳百川大厦、深圳农商银行大厦、恒明珠等高端商务楼宇，也正是在此时被提上日程。

为了大力发展楼宇经济，新安街道不断优化营商环境，完善“1+1+21+N”企业服务体系，牵头成立滨海片区经济楼宇服务专班；投入使用街道新政务大厅，打造全区首个5G智慧行政服务大厅……

去年，宝安举行2021年重点产业招商系列活动第二站——生产性服务业专场，发布支持楼宇经济发展若干措施，新安街道重点推介了18座高端商务楼宇，可提供优质产业空间21.88万平方米，现场签约35个项目。

如今，登上“湾区之光”摩天轮极目远眺，总部高楼林立，和远处前海的高楼融为一体，成为大湾区一道美丽的风景线。

选择数字治理

选择数字街区

新安街道是宝安最早的建成区，人口密度大，城中村和“三小”场所多，精准防范安全隐患尤为重要。

新安在全区率先提出“数字街区”建设目标，并成立“数字街区”工作专班，积极探索智慧化应用场景赋能基层治理的新路径。

在城中村和“三小”场所，新安率先搭建了一套消防物联感知系统，灭火器、煤气、水位、水压、消防通道等设施加装了传感器元器件，能对火灾、燃气泄漏、消防设施过期、水位水压不足等情况第一时间进行告警。

该系统接入了36254个消防设备，并正在对辖区3000余处三小场所的烟感及燃气浓度传感器进行加装和改造，着力提升安全风险监测预警能力和协同处置效率。

当前，新安的数字治理工程已逐渐覆盖了政务、民生、产业和城市运营等多个场景，在促进民生幸福和精细化管理方面，发挥着重要的“智治”作用。

督促共享单车企业落实主体责任，共同完善共享单车电子围栏，创新将共享单车接入到智慧城管系统；针对农贸市场管理难点，启用新安慧眼系统，对市场内出现的不文明行为主动发现、主动预警，让违章违规行为无所遁形；启用街道书记/主任信箱，有效收集和处理民生诉求，将矛盾化解在萌芽阶段……

今年以来，新安实施“数字治理工程”，提升了安全防范、城市管理、社会治安等领域的智慧化水平。接下来，新安将以打造国家智能社会治理实验特色基地为契机，建设看得见、摸得着、可感受的智能智慧街区，助力街道治理体系和治理能力现代化建设。

征程再启

四个定位八项工程

打造“三城”建设示范城区

去年8月，宝安区委书记王守睿调研新安街道时，将规划建设湾区商务带上升为全区战略，对“双统筹”、数字街区、招商引资等工作悉心指导。

围绕宝安“三城”目标定位，新安制定了一张新时代高质量作战图，力争通过2到3年奋斗，打造成“融入前海先锋、湾区主城标杆、数字治理典范、文明建设样板”。

融入前海先锋。中心区城市规划、建设标准、功能布局与前海全面接轨，基本公共服务、政务服务全面纳入前海一体供给，产业布局、重点项目和前海充分衔接；国际、港澳人才纷至沓来，数字经济、总部经济、楼宇经济、现代金融活力四射，现代服务业蓬勃发展，与先进制造业深度融合，经济集聚和辐射能力空前强劲，成为前海国家战略平台核心区。

湾区主城标杆。城区空间结构、功能布局更加科学，规划、建设、管理的系统性和国际化程度显著增强；灵芝大型立体式商业街拔地而起，创业路湾区商务带、107时尚商务带壮丽画卷徐徐展开；城市成为国际化湾区滨海城的璀璨明珠和最佳示范。

数字治理典范。区域数据要素潜能得到充分的激活和释放，精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的基层智慧治理体系基本建成；安监、政务、城建、城管等各行业、各领域数字治理体系更加完善，数字技术应用场景更加开放多元，数字赋能基层治理的成效进一步彰显。

文明建设样板。市民家园意识、文明素养显著提升；岭南文化、孝德文化与红色文化、社会主义先进文化深度融合，文化生态更加开放包容；崇德向善、文明尚礼成为新安最鲜明的底色和最亮丽的名片。

在明确未来发展定位的基础上，新安还因地制宜实施党建创新、产业集聚、融入前海、主城建设、数字治理、文明提升、优质民生、美丽新安“八项工程”，将“四个定位”落到具体项目上，奋力把宝安擘画的宏伟蓝图变成现实，把新安打造成“三城”建设的示范城区。