数字化创新实践案例 | 阿勒泰：为讲好本地旅游高质量发展故事创新搭建数字化监测与决策支撑平台

案例简介

近年来，阿勒泰地委、行署积极贯彻国家数字经济发展战略，以智慧旅游带动产业数字化融合发展，推动经济转型升级，着力推进政务系统数字化应用，提高各级政府数字化管理和服务水平，促进治理体系和治理能力现代化。在此背景下，阿勒泰地区旅游市场大数据智能监测及数字决策辅助平台应运而生。日前，该平台成功入选文化和旅游部“2022年文化和旅游数字化创新实践十佳案例”。

该平台充分运用大数据、物联网等现代信息技术手段，通过对接航空、铁路、公路、交通卡点等政务数据以及三大运营商、互联网搜索引擎、地图服务商、OTA、银联、本地文旅集团、宾馆酒店等社会面数据，掌握了游客人次、游客客源地、游客出游时间、游客出游半径、游客画像等游客行为特征及游客花费水平等更精细化的数据，大幅提高了对阿勒泰旅游市场“全行业、全要素、全方位”的监测和统计水平。同时，在相关专家指导下，利用联立方程，在构建决策支持因子及相关决策指数（旅游服务质量指数、全域旅游发展指数、旅游价格指数、文旅企业家信心指数等）基础上，研发政策管理和决策仿真模块，以定期报送旅游市场发展统计分析报告，为阿勒泰旅游数字决策辅助发挥了重要作用。

案例做法

经过两年的精细筹建，阿勒泰地区旅游市场大数据智能监测及数字决策辅助平台于2022年3月开始正式运行。该平台由“1+7+1+1”体系构成，即一个大数据中心，7个关键数据应用平台、一套专业化运营机制和一套移动展示系统，并由专业团队负责运营，生产权威旅游统计数据并撰写各类数据分析报告，为阿勒泰旅游产业发展、政府决策提供重要依据。

平台通过海量异构数据采集与集成技术，集成多种渠道获得的各种类型的结构化、半结构化及非结构化海量数据；应用电子记录数据处理技术处理阿勒泰游客属性、位置、行为、消费、互联网评价反馈等信息；采用大数据分析及挖掘技术，主要应用统计抽样、神经网络和语义引擎方法处理游客识别、语义情感分析等。

应用层次分析法通过定性化的文字表达与定量化的数字比较相结合，以定量分析为指导，以数理模型为工具，通过对有限的数据样本进行系统化、模型化分析，可以有效避免复杂问题分析决策时需求转化的主观片面性。本平台利用层次分析法(AHP)来计算确定阿勒泰旅游发展综合评价指标体系各个单项指标因子在相应层次和总体的指标权重值，构造更合理的旅游发展相关数据统计及综合评价指标体系。

与此同时，该平台的搭建运营也在多个维度实现创新突破。

“摸清了”阿勒泰旅游资源和产业家底。从以往A级景区、星级酒店和旅行社的狭义资源和产业信息，扩展到地图可查全部住宿业、旅游吸引物、旅行服务商、全部文旅场馆和企业，以及机场、火车站、便利店等全部关联设施的位置和分布信息。

“理清了”阿勒泰旅游在全国市场的同期发展水平。平台利用大数据技术通过对全国文旅市场横向和纵向的对比，不仅掌握了在阿游客数量情况，以及游客从哪里来、线路怎么走、待多久、不同季节客流特征、红色游、冰雪游等专项市场的客流特征，为旅游监管和决策提供了不可或缺的数据支持，也通过各类指数变化情况的分析精准测算出了阿勒泰地区旅游发展水平在全国的排名。

“认清了”阿勒泰旅游服务水平和价格竞争力。平台利用大数据挖掘技术，结合精准推送调查，及时掌握阿勒泰旅游产品数量、类型、旅游产品价格水平及变化、旅游产品检索量及其转化率等有效信息。接入OTA等脱敏订单数据，及时了解阿勒泰旅游酒店和景区等业态服务的网络评价、疫情等突发事件的事中及事后市场有效复苏水平等重要市场信息等。

“搞清了”来阿游客需求偏好及消费习惯。利用移动支付、刷卡支付等大数据，及时了解阿勒泰游客花费总额、去向、人均花费、不同客源地花费水平及特征、不同年代或不同人生阶段游客花费特性分布等数据信息。平台接入典型OTA及票务渠道中住宿、景区旅游产品订单金额、构成及其变化。

此外，通过建立长期合作机制，在加强与中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）合作的基础上，进一步提高了监测数据的科学性和严肃性，借助其力量输出权威旅游统计数据并撰写阿勒泰旅游经济运行监测报告、阿勒泰旅游服务质量报告、冬季旅游发展专项报告等39份，供地区旅游业决策。

案例评述

平台为强化阿勒泰旅游科技化、智能化、现代化水平提供了重要抓手。作为阿勒泰智慧旅游建设的重要内容，可以让旅游行政主管部门、涉旅企业随时随地，掌握本地旅游发展景气、价格水平、客流规模、游客评价等方面的量化信息，根据视频实时监测情况对客流峰值疏解和应急处置，推动阿勒泰智慧旅游上到了新的台阶。为提高阿勒泰旅游治理水平提供了重要支撑。通过与中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）合作，大幅提升游客识别精准度，保障了数据应用的科学性，充分运用大数据算法高效处理优势，实现从全国视角对阿勒泰旅游发展水平的多维分析。为生动讲述阿勒泰旅游故事开辟了全新思路。平台进行跨模块融合，化繁就简，创新构建了阿勒泰旅游服务质量指数等指数体系，进行全国范围及疆内的对比，准确衡量阿勒泰旅游发展所处水平，同时让社会各界掌握阿勒泰旅游发展的实际情况，理性助力阿勒泰旅游推广宣传。同时，盘活了内外部资源，建立专业运营机制。一方面依托国家权威旅游统计和大数据研究部门，梳理指标体系和大数据算法，做到科学精准，另一方面利用本地泰旅集团和引入专业化开发和运营团队，建立了一套官产研相互配合的长效运营体系。这些实践均为各地进一步探索数字化创新发展积累了良好经验。

专家点评：阿勒泰地区旅游市场大数据智能监测及数字决策辅助平台整体构架较为完善，运用科学、客观、可溯源的旅游统计方法保障数据统计，使政府各部门及时掌握阿勒泰地区旅游动态数据及本地旅游发展情况、价格水平、客流规模、游客结构、游客评价等方面量化信息，提升阿勒泰旅游现代化水平。有效结合数据挖掘技术对多元化旅游数据深度分析应用，为制定政策和宏观经济管理提供决策依据，同时充分利用政府和社会资源构建旅游数据中心，对于提高监管水平和决策能力，带动阿勒泰旅游业高质量发展具有重要的意义。

（文中图片均由案例申报单位提供）

编辑：张佳怡

责编：李扬