“数字”惠农村添“智”更添“质”

本文转自：人民网-江西频道

一张屏、一张网、一组摄像头构成的数字乡村平台能干些啥？两个例子可说明清楚。

崇仁县抚河流域长，且村民及小孩的安全意识薄弱，针对夏季是小孩子溺水高发场景，该县着手对3个中型水库、13个小型水库以及10余个河流危险区域对来往人员进行安全警示，建立10个点位的高空喇叭，摄像头等硬件设备，对危险区域实时语音警告提示来往人员。全县设立的161个益农社实现行政村全覆盖，承接电信运营商、生活服务商、金融服务商、信息服务商等社会服务资源，为农民提供便捷服务……

事实上，这只是崇仁县依托数字赋能，探索乡村治理的一个缩影。

近年来，崇仁县委、县政府将数字乡村建设作为乡村振兴的重要内容，纳入全县乡村振兴建设规划，制定了实施方案，组建专班强力推进。一方面通过加大财政投入，整合各种资源，以地理信息技术为基础，围绕农村全域和农业生产全产业链，开展着一场大规模的“数字革命”。一方面全面推进电子商务进农村综合示范项目建设，推动着县域农村生产、生态、生活加快转型和升级。通过数字赋能乡村发展，数字赋能乡村治理，数字赋能乡村服务，在开展数字乡村建设过程中，推进了数字技术与农业产业的深度融合，不断优化乡村数字服务。如此，崇仁县先后获评“2020年国家首批电子商务进农村综合示范县”“江西省乡村治理体系建设试点县”等荣誉称号。

该县作为全省数字乡村试点县，始终将为民谋福利，打造新时代乡村美好蓝图作为工作的重心。深入实施数字经济发展战略和数字乡村发展战略，整合全县资源，着力推进农业农村数字化转型，全面推进数字技术在农业农村的全方位、全角度、全链条应用，真正使得崇仁成为“绿水青山环绕，数字经济振兴”的安居乐业之地。

当前，崇仁数字农业发展工作正着力推动，力求稳中求进。实施全县“123+N”智慧农业和“智慧农场”工程，把信息化引入农业生产、种植的全过程、全产业链。利用12316APP三农平台、农业物联网提供农技推广、农作物病虫害防治技术、农产品质量安全监管、农业投入品监测、农机作业调度、土地经营权流转、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律法规咨询、惠农补贴查询、动物疫病防控、数字养殖、村务公开等服务。

随着数字化、智能化时代的到来，崇仁麻鸡产业加快智能养殖步伐，充分利用物联网，在规模养殖企业建立集环境信息采集、无线传输、自动控制、视频监控和信息管理等为一体的智慧农业系统，实现对养殖区光照、温湿度、饲料添加、疫病防控等功能控制及专家远程协助和消费者远程查询功能，推动崇仁麻鸡养殖由传统型向智能化转变。农业发展的数字化选择为数字乡村建设插上了腾飞的翅膀，崇仁县重点围绕数字农业发展，铺就数字农业系统化、良性化、绿色化前进道路。崇仁县山凤小镇努力打造国家4A级景区。小镇依托省级现代农业示范园为基础，以崇仁麻鸡、蔬菜、有机稻为主导进行产业布局，围绕“以农促旅、以旅强农”的发展理念，打造集大众观光、娱乐体验、科普教育、休闲度假等为一体的田园特色小镇，年可接待旅游参观10余万人次，产生经济效益1000余万元。

采用智慧监管、信用监管、追溯平台等方式，实现市级以上农业龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”企业农产品质量和食品安全全过程监管，推行食用农产品合格制度，保持农产品质量安全检测合格率在98%以上。且广泛推广测土配方，精准施肥，实现增产增收。应用大数据完善乡村治理体系。推进“数字党建”，打造“互联网＋党建”智慧平台。推进“数字政务”，以“赣服通”为载体，持续推进“掌上办”集成优化，实现100％行政许可事项线上受理。推进“数字监管”，依托“互联网＋监管”平台，实施“雪亮工程”和“综治网格化平台+手机终端”， 推进“万村马上通”5G+平台建设，实现一屏观全县。让数据多跑腿，农民少跑路。

利用益农社承接电信运营商、生活服务商、金融服务商、信息服务商等社会服务资源，为农民提供便捷服务。开展农业保险、通信缴费、邮政、信贷、小额提现、车票和机票预订、快递收发、招聘应聘等服务。投资2190万元建设电子商务进农村综合示范项目，建立全县农村电子商务公共服务中心1个，村级电商服务点87个，行政村覆盖率100%，建成县级仓储物流配送中心1个，乡镇物流配送中心3个，村级物流配送服务点53个。完善县乡村三级物流配送体系和农产品上行服务体系，培育一批电子商务企业及管理人才，推动崇仁麻鸡与麻鸡周边产品、崇仁蔬菜、竹笋、铁皮石斛、茶油、灵芝、水产等特色农村产品上行，依托品牌策划与营销，创新网络销售模式，扩大农产品网销金额，惠及广大农村居民，促进农业生产方式转型升级，打造较为完整的农村电商生态链，全面服务乡村振兴。

该县在推进信息化社会治理方面率先高起点、高质量谋划了“城市大脑”和“雪亮工程”“五零”平安村（社区）建设。在推进乡村振兴方面，全面完成了基层党建“三化”建设，致力于整合、优化农村电商、邮政驻点等平台建设，构建助推乡村振兴、乡风文明、基层社会治理与一体的信息化管理新格局。并在人员保障上拥有一户一位法律明白人、机关干部返原籍、驻村干部等人力因素，为推进数字乡村建设打下了扎实的基础。

该县制定了系列数字赋能保障措施。相关单位加强沟通，密切配合，形成工作合力。明确各部门的职责权限、程序、方式和手段，规范数据共享行为。编制数据归集办法，明确数据标准、结构规范、信息编码规则。编制数据服务使用办法，建立部门协同和惩戒措施目录，推进数字乡村项目开发。借鉴数字乡村相关项目建设经验，围绕优化政务服务，提升政府效能，加强数字乡村项目搭建，实现全县各部门政务信息的全面汇聚、归集，建立政务数据中心建，为乡镇数据的汇聚、治理、应用提供组织保障。多个任务并行开展：为不同的任务配备相应的组织，多个任务并行推行开展。在需求调研阶段，业务现状和需求、项目建设需求、基础环境现状，以及相关部署对接实施工作的需求同步并行开展。在系统建设阶段、系统部署对接阶段，也将同步开展多个体系建设任务、部署对接，以保障项目高质量按期完成。提供充足的人力资源保障：调用技术骨干人员参与本项目的建设，并组建合理的组织机构。项目组成员要求具备项目集成、开发实施经验。并根据项目组织机构和人员资质进行合理分工，保证项目组人员充足、稳定，人员分工明确、配置合理。（崔伟群、吴献东）