上海市宝山区罗泾镇推进美丽乡村建设工作

五村联动 科技赋能 焕发乡村新活力——上海市宝山区罗泾镇推进美丽乡村建设工作
罗泾镇地处上海市宝山区西北部，由于其独特的地理位置与丰富的自然资源，成为上海的“米袋子”、“水源地”与“生态肺”。

近年来，罗泾镇在宝山区委、区政府的坚强领导下，坚持生态立镇、发挥生态优势，把乡村作为超大城市的稀缺资源和城市核心功能的重要承载地，大力实施乡村振兴战略，致力于擦亮上海“北大门”，建设宝山“后花园”，打造出极具罗泾特色的生态旅游小镇。经过不懈努力，罗泾镇先后获得全国特色小镇、国家卫生镇、中国最美村镇、上海市文明镇、上海市无违建“十佳”街镇、上海市平安示范社区等20余项国家、市级荣誉称号。
“五村联动”推动产业兴旺

产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。
自乡村振兴战略实施以来，罗泾镇坚持基础建设、产业建设两不误。在“五村联动”落地后，依托良好的生态资源，空间布局结合产业布局，持续强化三大特色产业，共建康养品牌、研学品牌、农旅融合品牌，做强生态底色，打造文化旅游线路，为乡村注入更多活力，为农民创收增收。
首先是以产业推动“组团式”发展。罗泾镇以塘湾村母婴产业为核心驱动，打造“慈孝育乡•母婴康养村”；以海星村、花红村农旅产业为核心驱动，打造“渔米之乡•渔耕休闲村”；以新陆村、洋桥村自然教育产业为核心驱动，打造“江海原乡•自然教育村”。五村连片组团发展，成功将产业规划优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，让产业更兴旺，让农民更富裕。
其次是道路串联。罗泾镇用好已有的98公里人行步道，加快建设“四好农村路”，推动各村道路串联，以“一轴一环”打造一条主线长21公里的“泾彩骑行•休闲半马”旅游线路，串联五村产业、文化和生态节点，实现共同发展、共同富裕。
最后是水系联动。罗泾镇依托168条、145公里河道岸线，巩固河道治理成效，努力实现“水清、水净、水活、水美、水灵”的目标，有机整合水乡河道、老树、老宅等资源，打造“美丽水乡•蓝色水系”，再现江南经典水系肌理，大力探索推进十里桃花水上游等水上休闲娱乐项目，不断丰富游憩体验。
“多元举措”优化治理模式

在推行多元治理提升乡村治理现代化水平的实践中，罗泾镇立足实际，为塘湾村、海星村、花红村、新陆村、洋桥村五村创造良好的联动条件，持续探索“五村联动”模式下的社会治理新模式，及时处置各类社会治理问题和管理顽症，以党建为引领、以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。
在党建方面，罗泾镇充分发挥基层党组织优势，村干部、党员带头参与乡村治理，成立乡村振兴示范村建设“1+10+1”推进工作小组，不断提升村级治理组织力。依托工作小组，组织配强若干支骨干队伍、综治队伍、平安志愿者队伍，规范决策程序，进一步完善立体化防控体系。
在自治方面，罗泾镇在党建引领的基础上，制定出台《罗泾镇农村精细化管理实施意见》，实施党建引领“六治三理”工作法，推动村级治理上新水平。在治理过程中，从广大群众的需求出发，通过村规民约、梳理资产、乡村治理积分制等方面探索自治，不仅加大了村民们的自主性，从之前的“要我建”、“要我美丽”向“我要建”、“我要美丽”转变，也成功在完成集体资产保值增值和村级经济可持续发展的基础上，实现了北部五村资源叠加、优势互补，村民们的幸福感、归属感不断增强，根据相关调查数据，罗泾镇老百姓幸福感在宝山区名列前茅。
在法治方面，罗泾镇软件、硬件两手抓，一方面邀请权威法律人士定期进驻镇内，为广大村民开展农村法律援助和普法教育工作，另一方面，充分利用高科技手段，通过“雪亮工程”建设与智慧设备推行精细化管理，与综治信息中心同平台建成智慧乡村微脑平台，实现对社区地理、资源、生态、环境、人口、经济等数字化管理、服务与决策，不断健全综合治理工作机制、完善农村公共安全体系。
在德治方面，罗泾镇坚持以“乡愁留根、文化留人”，让年轻人知家乡、爱家乡，让美丽的乡村更有气质、更有味道。以“罗泾十字挑花”艺术工坊、“四喜风糕”课堂、婉娥沪剧小社、农家风情馆为阵地，唤醒民俗文化记忆。打造国内首个母亲花文化园，大力弘扬慈孝文化。通过“党员户、文明户、优美庭院、家风家训”亮牌展示等德治载体，将乡风文明建设不断引向深入。
“数字科技”赋能乡村振兴
随着美丽乡村建设工作的稳步推进，罗泾镇把握以数字化、网络化、智能化为标志的信息技术革命带来的机遇，创新打造“平安罗泾”“法治罗泾”智慧平台、智能化农村房屋租赁管理和服务平台，为乡村治理插上智慧的翅膀，推动乡村发展和治理模式转型升级。
以“平安罗泾”“法治罗泾”智慧平台为载体，丰富该平台的信息采集系统、工单管理等功能，形成共建共治共享的社会治理格局，打破原先各职能部门的数据壁垒，并通过因地制宜、分类推进信息化建设，适配五村资源禀赋、信息化基础和经济社会发展水平的场景内容，逐步探索具有罗泾特色的数字化发展路径，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。同时，通过该平台，畅通便民热线、村居报送、社区通、微信群等各类渠道，实现全渠道受理群众诉求，打造线下采集、平台派单，事件处置，回访结案工作闭环，形成覆盖全面、处置高效的线上线下“高效解决一件事”的受理系统和机制，推动实现民主治理和开放式治理。
依托智能化农村房屋租赁管理和服务平台，规范农房租赁管理市场，引导村民合法出租、规范出租、文明出租，进一步提升社会治理和农村精细化管理水平。目前，平台数据库内全面登记了农村出租房屋及房东信息，所有房东签署《房屋出租人治安责任承诺书》，进行房屋绑定，由村委审批定义出租权限；租客也可以通过平台公布的二维码全方面了解房屋信息，做到租房有保障。
实现乡村振兴，是亿万农民的中国梦。宝山区罗泾镇将进一步学习领会实施乡村振兴战略的精神和要求，持续巩固提升乡村振兴示范村创建成果，推动产业强、环境优、治理精、农民富，探索创建具有全市领先示范效应的“乡村振兴示范镇”。