惠州市的区划调整，广东省第5大城市，为何有5个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个城市经济发展和区划形成的故事，例如广州市、佛山市、东莞市等等。今天，我们聊聊广东省的第5大城市惠州市。惠州市的地理位置非常好，位于几个大都市之间，交通非常便利，经济发达。目前，惠州市总人口超过了600万，合计下辖了5个区县。那么，惠州市5个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2021年，广东省的GDP总量达到了12万亿以上，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。

目前，广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。当然，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。由此可见，广东省的综合实力很强。

惠州市属于广东省21个地级市之一，有人认为，惠州市是广东省第5大城市。惠州市的地理位置非常好，位于几个大都市之间。惠州市经济发达，形成了非常完美的产业链。2021年，惠州市总人口超过了600万。2021年，惠州市GDP总量达到了4900多亿，属于非常不错的水平。按照惠州市的发展规划，2025年，惠州市GDP总量力争超过6000亿大关。

目前，惠州市下辖了2个区、3个县，合计5个区县，分别是：惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县。惠州市虽然下辖的区县并不多，但人口稠密。惠州市的主城区面积很大，很大一部分人口都生活在主城区。至于惠州市5个区县的格局，先后历经了好几个阶段的调整。

我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝几百年时间的细化与合并以后，最终，形成了内陆18个省的区划格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期，广东省合计下辖了10个府、3个直隶州，分别是：广州府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、肇庆府、高州府、廉州府、雷州府、琼州府、连州府、嘉应州、罗定州等等。

其中，惠州府下辖了1个散州、9个县，分别是：连平州、归善县、博罗县、长宁县、永安县、海丰县、龙川县、陆丰县、河源县、和平县。因此，出现了“惠州十属”的说法。惠州历史文化悠久，处在客家文化、广府文化和潮汕文化的交汇地带，各种文化相互交融、兼收并蓄，堪称多姿多彩。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的新阶段。在广东省内，陆续组建了各个地级市和专区，例如东江专区、南海专区等等。

起初，东江专区下辖了11个县，分别是：惠阳县、博罗县、增城县、龙门县、连平县、河源县、和平县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县，基本上就是当年惠州府的基本框架。1952年，东江专区被撤销，原本管理的11个县，陆续划入了粤中行政区、粤东行政区等几个大区管理。在50年代，我国的交通、通讯条件有限，每个大区管理了20多个县，管理难度非常大。

因此，1956年，粤中、粤东等几个行政区被撤销，重新组建了各个地级市和专区。其中，惠阳专区组建以后，下辖了下辖了13个县，分别是：惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县、博罗县、宝安县、东莞县、增城县、龙门县、连平县、和平县。1958年，在广东省新一轮的区划调整中，惠阳专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了惠州县级市。

1959年，惠阳专区被撤销，下辖的各个县、县级市，划入了周边其他专区管理。由于管理区县太大的一系列问题，1963年，惠阳专区重新组建。管理区划调整为11个县，明显进行了缩小。1964年，惠阳专区第二次组建惠州县级市。1965年，又组建了惠东县。截至这个阶段，惠阳专区下辖了1个县级市、12个县，这样的区划格局，基本上稳定下来。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，惠阳专区更名为惠阳地区，管辖范围不变。出于扩大广州市关系范围，进一步发展经济的需要，1975年，惠阳地区下辖的增城县、龙门县，划入了广州市管理。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应时代发展，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了大规模的区划调整。

1979年，惠阳地区下辖的宝安县被撤销，组建了深圳地级市，脱离了惠阳地区。后来，更是逐步崛起为副省级城市、计划单列市、一线大都市之一。截至这个时候，惠阳地区仍然下辖了1个县级市、9个县。1988年，庞大的惠阳地区被撤销，分别组建了惠州地级市、东莞地级市、河源地级市、汕尾地级市。

其中，惠州地级市组建以后。惠州县级市被撤销，组建了惠城区。原本下辖的9个县中，惠阳县、惠东县、博罗县、龙门县，划入了惠州地级市管理。进入90年代，随着惠州市的经济发展，1994年，惠阳县被撤销，组建了惠阳县级市。进入21世纪以后，惠州市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，惠阳县级市被撤销，组建了惠阳区。

截至这个时候，惠州市2个区、3个县的区划格局，已经彻底形成，合计下辖了5个区县。当然，出于经济建设的需要，进入21世纪以后，惠州市陆续组建了经开区、高新区、环大亚湾新区等几个新区。不过，这几个新区情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。