三大部门发文解码新国发2号文件，4项政策支持贵州建设世界级白酒产业集群丨独家

贵州白酒发展再迎新机遇

文丨酒业家团队（ID：jiuyejia360）

酒业家独家获悉： 10 月 1 日 ， 贵州省市场监督管理局 （ 知识产权局 ） 官方网站发文称 ， 为 深化落实 新 国发 二号文件 ，充分发挥市场监管职能作用 ， 国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局近日印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施方案》 ( 以下简称《实施方案》 ) ， 积极支持贵州在新时代西部大开发上闯新路。

《实施方案》围绕加大 构建现代产业体系的支持力度、深化商事制度改革和监管机制创新等五个方面 ， 提出了 23 条政策措施， 其中多项涉酒 ， 包括 支持贵州开展酱香型白酒质量提升行动，在贵州布局建设国家白酒产业计量测试中心 等 4 方面的内容 。

在 业内 专家看来 ， 新国发二号涉酒条款是支持贵州白酒产业发展的纲领 ， 相关部委出台的 《 实施方案 》 则是对新国发二号文件精神的落实和解码 ， 预计接下来 20 多个政府部门将陆续出台相关支持政策 。 于酒企而言，这些政策相当于 “八段锦”，是正当其时的强身健体行动 ， 为身处周期性调整的贵州白酒产业注入生机与活力 。

2 012 年 ， 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》 ( 国发〔 2012 〕 2 号 ) 。 此后 ， 贵州全省经济社会发展日新月异、突飞猛进，贵州白酒 更是实现了 跨越式发展 ， 创造了 属于 贵州白酒产业的黄金 发展期 。

时隔十年后 ， 今年 1 月 26 日，国务院发布《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》， 提出 发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地 。

这份贵州白酒产业的近年来的最高发展纲领 ， 多项涉及酒 ， 包括 稳妥推进白酒企业营销体制改革 ； 发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地；科学推进赤水河流域等一体化保护修复 ； 多次提及贵州白酒的发展，如稳妥推进白酒企业营销体制改革；发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地等 。

9 月 9 日，财政部 发文提出 优先支持贵州开展白酒企业营销体制改革 。 不到一个月 ， 三个国家级部门再度联合发文支持贵州白酒产业发展 ， 成为新国发二号文件的 重要补充 。

10 月 1 日 ，国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局 联合 印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施方案》， 提出从五大方面 、 23 条政策 积极支持贵州在新时代西部大开发上闯新路 。

酒业家查阅发现，《实施方案》 中 有 4 项涉酒 ， 包括 支持贵州开展酱香型白酒质量提升行动，在贵州布局建设国家白酒产业计量测试中心，培育一批特色鲜明、优势突出的酱香型白酒生产企业品牌，助力贵州以赤水河流域酱香型白酒产业带为核心，建设全国重要白酒生产基地和世界级白酒产业集群 。

“三大部 门 出台政策支持贵州发展 ， 把酒放在首位 ， 这与贵州以及酱香酒白酒的行业地位密不可分 ， 也是白酒作为贵州首位度产业的具体体现 。 ” 资深酒业专家 、 上海正品堂酒业咨询公司董事长邵伶俐表示 。

相关数据显示，我国现存白酒相关企业 20.02 万家 ， 其中 贵州省以 2.80 万家白酒相关企业排名全国第二。从城市分布来看，贵州省遵义市以 1.25 万家排名全国第一。

贵州省统计局发布的 数据显示 ， 2021 年 贵州 全省白酒产量 34.81 万千升，比上年增长 30.5% 。酒的制造增加值增长 42.3% 。 上半年 贵州 全省酱香白酒工业总产值同比增长 55.2% ，工业增加值同比增长 48.5% ，产销率为 96.5% ，同比增加了 7.6 个百分点， 贵州 白酒生产销售形势持续向好。

“新国发二号文件是国务院支持贵州发展的纲领性文件 ， 各个国家部委出台的则是实施细则 ， 是对新国发二号文件的落实和解码 ， 预计接下来 20 多个国家部委将从各自领域 ， 出台相关支持贵州发展 ， 酱酒将迎来政策性红利期 。 ” 资深 酱酒专家、权图酱酒工作室首席专家权图 表示 。

业内人士认为， 新国发二号 、《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的实施方案》等政策的出台，将再次推动贵州白酒产业、特别是酱酒产业的进一步发展、壮大，并引发贵州酱酒的多重变化。

一是 品质之变 。 品质是酱酒企业发展的护城河 ，为此《实施方案》中，将提出支持贵州开展酱香型白酒质量提升行动。对此，权图 认为 ， 酱酒的品质涉及到原料选取 、 酿造工艺 、 市场监管等方面 ， 相关部门将品质作为支持贵州白酒发展 的 第一条 ， 意味着相关部委将从原料种植 、 酿造生产 ， 技术提升 、 产区监管 、 产品溯源等维度为贵州酱酒质量提升赋能已经纳入来国家部委的规划 。

贵州省白酒企业商会副秘书长、资深酱酒专家周山荣 认为 ， 企业要抓住质量提升的政策红利 ， 要做到以下几点 ：

强化标准引领。找差距，补短板，更科学地执行质量标准 ；

强化质量管理。培树优秀企业家和工匠标杆 ；

强化科技赋能。企业加大研发投入，推动落实研发费用支出稅前加计扣除政策等 ；

强化品牌牵引。塑造酱香白酒和贵州产区品牌形象，攻其一点，探索推广公共品牌等等 ；

强化监管执法。健全产品质量追溯体系，坚决守住质量安全底线。

平台之变。白酒品质高低 ， 与科研密不可分 。 在浓香型白酒生产大省的四川 ， 2021 年 ， 国家就在 泸州白酒产业园区 揭牌建设 国家白酒产业计量测试中心（四川）， 为浓香产业发展赋能 。

此次 ，《实施方案》提出，三大部门提出将在贵州布局建设国家白酒产业计量测试中心，以期为酱香型白酒产业发展提供高技术、高质量服务等。

周山荣认为 ， 以香型和产区而论，酱香白酒和贵州产区的技术、质量科研水平，其他香型、产区有较大差距。建设国家白酒产业计量测试中心，能够对具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数测量、测试技术，以及产业专用测量、测试设备，服务白酒产业全溯源链、全寿命周期、全产业链并具有前瞻性的计量技术，计量测试能力、计量科技创新能力和运行能力建设，为白酒产业发展提供高技术、高质量的服务 。

“ 乘 着 新国发 2 号文件的政策东风，在有关部门的重视和支持下，酱香白酒和贵州产区奋起直追，方能够在酱香白酒和贵州产区扎实基础上，更好更好地高质量发展。”周山荣表示 。

邵伶俐认为 ，测试中心 的建设是由 贵州产区白酒的重要性和 酱香型白酒 产业中地位决定。浓香的 测试中心设在 四川，酱香 产区设在 贵州。更利于 酱香型白酒的 科研、品质管理 和控制 。

品牌之变。在多位行业人士看来 ， 贵州白酒产业除了茅台 ， 还不足以与其它香型、其它产区等量齐观。酱香品类崛起，是市场和品类的 发展 红利 ， 但如何抓住这个红利完成品牌矩阵的建设和发展，才是当务之急 。 历经 “酱酒热潮”之后的贵州白酒，虽然迎来了酱酒中场，但是，“小、散、乱、弱”暂时还没有本质改变 。 为此 。《 实施方案 》 提出 ， 将 培育一批特色鲜明、优势突出的酱香型白酒生产企业品牌 。

“国家层面提出要培育一些品牌，这对酱酒上半场，已经在产能、市场等维度做好准备的企业和品牌而言，无疑是利好。扶优扶强的政策导向下，通过技术、资本等的加持，有准备的企业才能真正拿到下半场的入场券。”周山荣表示 。

产区之变 。 如今 ， 贵州白酒产业已经形成了仁怀 、 习水 、 金沙三大产区 ， 如何提升贵州产区的整体实力 ？《实施方案》提出，贵州以赤水河流域酱香型白酒产业带为核心，建设全国重要白酒生产基地 和世界级白酒产业集群 。

周山荣认为 ， “全国重要白酒生产基地”的核心问题是“高质量发展”。从市场监管 角度 来看，酱香白酒和贵州 其他品类的 白酒 都 要加强执法，才能提高免疫力，才能保持肌体健康。从知识产权角度看，酱香白酒和贵州产区产区分化在加剧 。 《实施方案》 从知识产权角度为酱香白酒和贵州产区赋能，在原产地等体系之上，更具有开创性、引领性价值。

邵伶俐表示 ， 在仁怀 、 金沙 、 习水产区等大产区之外的小产区 ，如何把一些更细分的小产区建立成为大产区， 如董公祠 、 湄窖 、 鸭溪等小产区发展壮大为大产区 ， 是比较大的挑战 ， 需要政府有更大的谋篇布局 ， 把产业集群 、 产区规模 、 地方文化品牌做出来 。

他认为 ， 这其中不仅需要 调整 一些 法律 、 规章制度， 促进行业 良性发展，同时 需要 更多科技、市场、人才方面的一些平台性的支持。

“世界酱酒核心产区的建设 ， 需要系统化发展方案 ， 不仅需要 品牌孵化、 品质提升 、 产品 研发 、 市场推广 等多 方面 进行提升 ， 还需要产业化 、 环保化以及人文地理环境 、 产业发展 、 城市建设的一体化发展 。 如此 ， 才能为贵州白酒产业 的整体发展 赋能 。 “” 邵伶俐表示 。

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