开发区：树中华药港品牌 建世界级医药产业基地

日前，省工信厅下发《关于2021年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果的通报》，连云港医药产业示范基地成功获评工信部五星级示范基地，成为江苏省唯一连续三年获评五星级的示范基地。根据中国生物医药产业发展指数（CBIB），连云港开发区进入全国重点生物医药产业园区TOP20。

新医药产业是连云港开发区最具特色、最具活力、最具竞争力的主导产业之一。近年来，连云港开发区按照“打造首位度产业、勇当江苏省第一”的要求，以千亿级园区为目标，以中华药港核心区为主阵地，全力以赴筑平台、优生态、强招商、促建设，全面推进新医药产业转型升级、持续扩大新医药产业影响力。

而今，在国际化战略和科技创新战略双轮驱动下，连云港开发区的新医药产业已成为区域创新人才最集聚、创新能力最强劲、创新成果最显著的产业板块。2021年，全区规模以上医药工业企业实现产值446.5亿元；实现营业收入411.5亿元；实现应税销售收入398.4亿元。

精准定位发展坐标 加快产业集聚

经过多年发展积淀，连云港开发区成功培育了恒瑞医药、豪森药业、康缘药业、正大天晴等一批行业龙头企业，形成了抗肿瘤、精神类、抗生素、心脑血管、糖尿病等众多明星产业板块，在重大中成药品种二次开发、化学药仿制、创新药研发等诸多领域成绩显著。

为充分发挥龙头企业的带头示范效应，连云港开发区按照“港城特色、全国一流、世界知名”的定位，启动建设总面积30平方公里的“中华药港”，为医药产业发展开辟空间、提供保障，全力构建医药创新的策源地，争当成果转化的承载地，打造产业发展的集聚区。

具体为“一区两园”。“两园”即东、西两园，其中，西园规划面积16平方公里（含核心区），重点布局生物药、化学药、原料药、医疗器械、特医食品、药用辅料和制药装备产业，东园规划面积14平方公里，重点发展化学药（制剂）、现代中药、医用包装材料产业。“一区”即中华药港核心区，计划总投资90亿元，规划面积6平方公里，总建筑面积150万平方米，主要布局智能制造、科技研发、教育培训、金融服务、办公展示、人才公寓等功能。核心区全部建成后，可承载200余家医药企业入驻，集聚医药人才5000人以上。

目前，核心区一期公共服务平台研发楼、加速器、药检中心及示范车间等载体已投用，集聚医药研发、生产、商务及公共技术服务等项目50多个；二期高端化学药物制剂产业园的24栋标准厂房和公用设施建筑施工已完成，部分载体已具备项目入驻条件；三期商务服务区中央厨房建筑施工已完成，正在进行装饰装修；同时，位于自贸区的国际高端医疗器械产业园的7栋标准厂房已建成投用。

随着中华药港建设的推进，一批功能配套平台正在不断构筑：获批建设国家级新医药产业基地、国家863计划成果产业化基地、国家火炬特色产业基地；省药品审评核查连云港分中心、省药检院连云港检验室揭牌运营，在江苏省地级市中率先设立省级药政服务机构；成立了花果山医学科学中心；复旦张江研究院创新创业孵化中心正在进行施工前准备；年内江苏海洋大学药物研究院实验室即将运营……

精准供给产业政策 激发创新动能

位处自贸区、综保区、国家级开发区三区叠加的“中华药港”，“坐享”多重叠加的政策红利。如何让政策更好地发挥助推器作用，为医药产业发展保驾护航？连云港开发区通过强化顶层设计，围绕政策制定、动态调整、刚性兑付等环节进行了一系列改革创新，全面提高医药产业政策的统筹性、精准度和执行力。

聚焦生物医药等关键领域，连云港开发区制定出台促进中华药港生物医药产业发展措施12条、医疗器械产业专项发展扶持政策10条等，构建了以“中华药港招商政策”为统领，载体政策、产业政策、财税金融政策、科技政策、人才政策等为支撑的全方位政策体系。同时对入驻核心区项目给予租赁优惠、设备补贴、装修补贴等全方位扶持，在医药创新研发、成果转化、MAH新业态、产业壮大、生态打造等方面进行扶持，形成操作性强、竞争力大、吸引力优的政策高地。

坚持把科技创新作为医药产业发展的第一驱动力，还出台了促进科技创新政策体系，为医药企业高端人才引进、研发机构设置、新药产品研发、产业国际化等提供全方位政策工具包。据悉，园区每年配套5%的财政收入，定向用于支持医药等行业企业团队创新创业。为了让政策更有力度，园区通过开办药港沙龙，定期梳理园区产业政策，形成清单并定期向企业推送，全面提升政策的知晓率。同时，对已出台的政策抓好落实，提高政策兑现率。2019年至今，共为医药企业减税达21亿元。

在产业政策的引领下，“中华药港”区域医药创新的生态体系日趋完善，“创新”已成为新医药产业最强劲的动力引擎。“中华药港”药企研发投入占销售收入比重达到10%以上（恒瑞医药、豪森医药、康缘药业研发投入占营收比分别达21.2%、10.6%、11.7%），远超全国2%左右的平均水平。

药港企业持续发力，园区创新动能澎湃。目前，“中华药港”现有国家级生物医药产业基地等科技成果转化基地8个，拥有医药类研发机构60余个，获批国家“重大新药创制”专项创新药孵化器基地，累计承担重大专项103项，约占全国的5%。累计获批1类新药18个，占江苏省62%，占全国15%。进一步印证了业界“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”的说法。

精准打造产业磁场 构建一流生态

连云港开发区始终把产业发展与平台配套、要素保障、生态完善紧密相连，厚植产业发展土壤，全面增强对产业资源的配置能力，源源不断地为中华药港建设提供优质要素保障。

做优平台和服务，为产业夯实更强保障。全面试行《中华药港核心区建设运营管理方案》，重新修订《中华药港企业服务手册》《中华药港入驻服务管理办法》，优化项目入驻全流程指南，搭建全链条创新发展服务体系，让企业“一看就清、一办就成”。目前，园区新入驻科技服务、知识产权保护、专利代理等各类服务配套类项目8个，为初创企业提供政策咨询、分析测试、知识产权代理、资本对接等服务。省原创化学药创新中心已建成投用，正加快创建国家级创新中心和省现代中药制造业创新中心，为具有基础原创能力的人才集聚搭建高端平台。

资本和智力相持，为产业释放更大动能。除了每年配套5%的财政收入定向用于支持医药等行业企业团队创新创业外，还有超过200亿元股权投资基金规模，进一步降低项目初始门槛，撬动优质项目入驻；以及50亿元的产业发展基金、5亿元的生命健康产业招商基金以及2亿元的医药人才创投基金，促进优质人才、产业项目向园区集中集聚。此外，还开辟创业大赛、项目路演等渠道，推动资本与智力深度融合，为创新创业提供全方位、全生命周期的金融服务。

种下梧桐树，引来了一批金凤凰。截至目前，全区医药领域集聚5000余人的企业研发团队（硕、博士约2800人，占比达55%），其中自主培养中国工程院院士1人，享受国务院政府特殊津贴专家11人，省有突出贡献中青年专家9人，省“双创计划”团队3个，省“双创计划”人才41人，省“双创计划”博士44人，建立院士工作站3个。

精准服务项目建设 增强发展后劲

走进“中华药港”，项目建设的滚滚热浪不停奔涌：总投资10亿元的德源原料药及制剂生产基地等10个医药项目正在加快建设，总投资10亿元的羊依诺肝素研发生产等14个产业项目正在加快推进……

项目加快建设的背后，是一场提升政务服务的效能革命。据了解，连云港开发区重点聚焦药企项目承接、行政审批、建设推进、监管服务等关键环节，推动流程再造，全力打造营商环境标杆示范区。比如，在项目承接上，启用新的政务服务大厅，成立自贸区企业服务中心，设立自贸区项目审批直通车，“不见面审批（服务）”覆盖面达99%以上，“1220”实现常态化。“一照多址”“工业项目拿地即开工”“联合验收”“证照分离全覆盖”等改革加速探索。

目前，深圳奥萨、和晨药业、新智浩医疗、端峰生物、神曲医药、诺泰制剂等一批生产制造型项目成功入驻。为推动项目早日建成投产达效，连云港开发区还设立了“立即解决、问题清零”指挥部，坚持“有求必应，无事不扰”，包办“墙外事”、帮办“墙内事”，利用已搭建的“问题清零”平台广泛开展问题派办工作，并开发“政企互动”平台，进一步加强政企交流。

据统计，上半年，该指挥部收集问题346例，根据分级派办指挥机制，329例一般问题派发职能部门办理，17例重点难题提请管委会领导会办。目前已办结279例，正在推进67例，办结率达80.6%。不仅服务体系高效快捷，推动精准服务也达到了全覆盖。

一流环境集聚一流资源，构建一流生态，源源不断地为中华药港建设提供优质要素保障，注入强劲发展动能。连续三年成功获批“五星级示范基地”的“中华药港”，又站在了一个新的历史起点，奋楫扬帆，向着“千亿级”的目标继续前行！

（来源：连云港市人民政府网站）