10年蝶变闪亮夺目，汕头未来发展已纳入大局规划

广东，是我国改革开放的前沿，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌；汕头，是沿海经济带上的和美侨乡、粤东明珠，朝着建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的方向阔步前行。

汕头，在广东发展的大局中处于什么位置？未来发展路在何方？有什么发展新机遇、大平台？汕头将如何抓住良机，实现飞跃？

粤东明珠，融“湾”链“带”，汕头高质量发展已经纳入大局规划之中。

近年来，省委、省政府出台相关政策，明晰汕头定位，筹谋汕头发展，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上注入了强大动力、坚定了信心决心。

在8月底举行的广东省委十二届十次全会上，广东省委再次强调，要提升汕头、湛江省域副中心城市发展能级。

2017年12月，《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》首次明确了汕头省域副中心城市的定位。

2019年7月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，明确提出“培育壮大汕头、湛江两个发展极”，“加强汕头、湛江两个省域副中心城市建设，赋予其部分省级管理权限，增强支撑引领区域发展能力”。

2020年1月，广东省委十二届九次全会提出，要全力支持汕头、湛江建设省域东西翼副中心城市，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作，加快打造汕潮揭城市群。

2020年8月，广东省委十二届十次全会上，广东省委再次强调，要提升汕头、湛江省域副中心城市发展能级。

2021年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台实施，广东区域经济发展迎来了新的机遇。

2021年3月，《支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》正式出台。

2022年8月，在广东省自然资源厅制定的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》中，明确汕潮揭都市圈空间拓展模式为多中心环布式，将构建“一核两轴两带”的培育核心格局，其中汕头主城区与潮州、揭阳主城区共同组成“一核”组合核心区域，该区域是汕潮揭都市圈区域功能重组和集聚新型都市圈功能的重点区域。

快速融入大湾区、链接沿海经济带、强化在汕潮揭城市群的支撑作用，成为汕头的现实路径。当前，汕头贯彻落实省委工作部署，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，主动融入服务“双区”和横琴、前海两个合作区建设，当好“双区”和两个合作区建设的服务者、推动者，打造复制创新经验、承接产业转移的首选地，联结大湾区与粤闽浙沿海城市群、长三角经济区的战略枢纽。重大项目相继投产的澎湃动力、“工改工”拓展产业空间迸发出的发展活力、“产学研”成果转化释放出的核心竞争力，正不断赋能城市高质量发展。

经济特区共携手 创新发展探新路

深圳和汕头同为经济特区，承担着为国家改革开放、创新发展探索新路的特殊使命。

近年来，在省委、省政府领导下，两市开展深度协作、结成对口帮扶关系，交流合作迈上了新台阶，为推动全省构建“一核一带一区”区域发展格局开展实践探索。

阶段来，深圳汕头两市深度协作不断深化，在重大平台、基础设施、产业、教育、医疗等方面合作交流全面铺开。深圳前海管理局、深圳高新区以及前海、盐田、坪山综合保税区分别与汕头华侨试验区、高新区和综合保税区签订战略合作框架协议，相互学习借鉴发展经验。据了解，两地深度协作已有9个项目投入运营，总投资2.4亿元；21个项目在建，计划投资188.3亿元；24个项目正在洽谈中，投资预估760亿元。教育医疗合作不断深入，深圳汕头两地90所中小学校结对，互派105名老师挂职交流。

2021年7月，深圳组建对口帮扶汕头指挥部，安排13家市直部门和13家市属国企，选派75名干部，组团帮扶汕头市三区一县（即澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县）的13个镇、261个行政村（社区）。深圳以先行示范区的担当和标准，助力汕头抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，不断深化两地深度协作。

汕头抓住机遇，汲取能量，结合实际完善发展思路，聚焦重点细化工作举措，积极学习借鉴深圳创建先行示范区、实施综合改革试点的政策措施，在要素市场、营商环境、产业发展、科技创新、对外开放、民生供给、生态环境以及城市治理等领域“带土移植”一批重大改革成果。加快深汕协同创新科技产业园配套设施建设，吸引深圳一批优质企业落地打造粤东总部园区。

建设“国字号”平台 打造开放型经济新高地

汕头综合保税区、汕头高新区、汕头华侨经济文化合作试验区，是我市三大“国字号”平台，也是汕头发展的强大推力。

近年来，三大平台建设加快推进，效应日益凸显，成为培育发展新动能，促进产业高质量发展，打造开放型经济新高地的重要载体。

作为汕头对外开放的窗口和前沿阵地，综保区充分发挥“保税+”功能优势，大力发展保税加工、保税物流和保税服务等“三大业务”，打造全市对外贸易主战场。持续推动区港政协同发展，探索制定出台一系列彰显汕头综保区特色的好制度好政策；以“非常之心”引项目、以“非常之力”争项目、以“非常之为”建项目，全力推动一批好企业、大项目发挥更大作用，形成产业集聚效应。

高新区把科技创新摆在第一位，突出“一集群两个园”的建设：“一集群”就是建设入围科技部火炬中心试点的“新兴软件和新型信息技术服务创新型产业集群”；“两园”就是全省三个试点之一的“5G产业园”核心区和“深汕新一代电子信息产业园”。

经过七年多的发展，华侨试验区已逐步构建现代服务业集聚区，初步形成总部经济、特色金融、数字经济、高端制造等四大核心产业，重点发展跨境金融、跨境电商、跨境物流、对外医疗、在线教育、大数据以及特色互联网及软件服务业等七大产业，努力构建21世纪海上丝绸之路重要门户和面向全球华侨华人聚集发展的创新平台。

区域中心功能持续强化 城市能级不断提升

近年来，汕头特区的区域中心功能持续强化，城市能级不断提升。

汕头的全国综合性交通枢纽功能渐次显现，海陆空立体交通网络逐步形成，东南沿海亿吨大港建设有力推进，深汕高铁联络线开通，高铁直达市中心。汕头人最为期待的汕汕铁路工程建成后，汕头到广州只需1.5个小时。汕头的高速公路密度已达12公里/百平方公里，接近珠三角地区的平均水平。

汕潮揭都市圈建设正有力推动中。8月5日，广东省自然资源厅对外发布了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，该份文件对聚焦于汕头、潮州、揭阳三市全域的“汕潮揭都市圈”，从空间格局、生态系统与农业空间、交通系统、公共服务设施、产业等领域进行了规划协调指引。“汕潮揭都市圈”将构建“一核两轴两带”的培育核心格局：“一核”即汕头、潮州和揭阳主城区组成的组合核心区域 ，该区域是汕潮揭都市圈区域功能重组和集聚新型都市圈功能的重点区域。同时还将提升以汕头为主体的区域级高端服务供给能力，重点加强区域级教育、文化和体育设施建设，推进高等教育及科研机构；打造一批国际化、现代化、研究型医院及健康服务中心；推动现有大型体育场馆、中心改造升级，打造一批国际级、现代化、专业性的体育场馆集群和综合体；汕头区域教育、医疗、文化、商贸高地的地位将得到巩固提升。

未来，汕头将携手潮州、揭阳在增强规划引领、加强交通互联、统筹产业发展、一体深化环保、共促民生福祉等领域加强合作，协同推动沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带发展，汕头作为省域副中心城市的虹吸力辐射力引领力正不断增强，汕头这颗“粤东明珠”，在全新的区域发展格局中愈发璀璨夺目。

十年踔厉奋发，十年沧桑巨变

每一段镌刻时代印记的岁月

都注定不凡

奋进新征程 建功新时代

汕头

正乘着新时代的东风

锚定航向再出发

奋楫扬帆开新局

这片热土值得期待！

编辑：邬嘉宏

来源：南方网