安全文化专家谈 | 新时代民航优秀安全文化之我见

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”进入新时代，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转换。在全面建设社会主义现代化强国的新征程中，民航作为国家重要战略产业，发挥着基础性、先导性作用。安全文化作为民航发展的“软实力”，应遵循安全发展无止境的规律，既要牢牢把握自身特征，又要继承和发扬民航优秀安全文化传统，为引领行业高质量发展起到促进作用。

一、民航安全发展的持续追求

面对新时代经济、科技、环境、人文等方面的多元发展，民航从业者应认识到：安全管理没有最好，只有更好；安全工作没有终点，只有不断向前；安全发展永无止境。

安全理念引领无止境。安全发展依靠人，安全发展为了人，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人本管理促进安全发展的先进文化。“两个绝对”要求的提出，是在“以人为本、生命至上”理念基础上对民航本质安全的高标准要求，也是民航不懈追求的安全目标。民航从业者将在持续安全理念引领下，完善机制建设，提升能力素质，强弱项、补短板，不断夯实安全基础。

安全目标追求无止境。在社会发展过程中，随着认知能力和科技水平不断提升，人们的安全价值理念不断进步，人对于安全的需求在符合马斯洛需求层次理论的基础上不断变化，对安全目标、安全标准的追求也不断发展和提升，永无止境。民航安全管理者在确定目标时不能拘泥于一时一事，要树立发展的思想，放眼长远；在制定标准时要满足发展需求，提高战略定位，在对更高安全目标和标准的追求中不断提升安全能力。

安全能力提升无止境。科学技术的发展进步，安全目标和标准的持续提高，促进安全科技水平和安全保障能力不断提升，先进的安全装置、防护设施、预测报警技术都是保护生产力、解放生产力、发展生产力的重要物质手段和技术支持。民航积极采用现代化科学技术提高航空安全保障能力，自行研发ARJ21、C919客机，加装飞机近地告警、防撞系统等，不断更新保障设备设施，使安全保障能力随着科学技术前进发展。

安全发展互促无止境。安全是发展的前提和条件，发展是安全的根基和保障，安全与发展具有螺旋式上升的特点。安全目标、标准、能力的永续发展，要求民航安全管理者以发展的眼光看待安全工作各个环节和各项事务，在新时代把发展这个“第一要务”与安全这件“头等大事”统筹起来，推动安全与发展相互促进、协同并进。

二、民航安全文化的突出特征

作风建设是民航安全文化的特殊体现。民航安全文化是民航从业人员的群体理念和价值观，以及在这种理念和价值观作用下形成的安全治理模式、安全管理方式以及人员行为习惯。民航安全作风是民航从业人员在安全生产运行中表现出的稳定的态度和行为，是对指导和规定安全生产运行工作的各种行为规范的心理认同和外在反应。因此，作风建设是民航安全文化的重要组成部分和特殊体现，在精神层面上，用以衡量民航从业人员是否具备强烈的安全意识与安全向往；在行为层面上，用以判断民航从业人员安全法规标准执行力度与习惯养成。

“三个敬畏”是对民航安全文化的重要诠释。以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核的作风建设体现了民航人的价值取向和责任担当，是对新时代民航安全文化的更好诠释。文化具有难以匹敌的精神力量，民航安全管理者要深刻认识民航安全工作的文化属性，认真践行“三个敬畏”，确保全员真“敬”真“畏”，推动作风建设从规范整治转向精神自觉，形成全员自觉的安全文化，夯实安全运行平稳的思想基础。

三、民航优秀安全文化的继承发扬

坚持民航安全政治属性不动摇。民航安全具有较强的政治属性，这既是中国民航安全文化特色，又是新时代应继承和发扬的民航优秀安全文化传统。一是坚持党对民航安全工作的领导。各级党组织始终把安全作为政治生命线，领导干部对安全工作亲力亲为，落实安全工作政治责任，强化使命担当。二是民航各领域安全工作保持较高的政治站位，贯彻国家总体安全观，从党和国家大局、国家战略和国家安全的高度认识和对待航空安全。三是把党和国家领导人对民航安全工作的重要指示批示精神作为安全工作总遵循，深入贯彻学习，传达落实到基层。

坚守民航安全底线控风险。底线思维是民航安全管理的基本态度和方法，安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意，要始终把安全作为头等大事来抓，要求全行业以更高标准、更高自觉牢牢守住安全底线；正确处理好安全与发展、效益、正常、服务的关系，确保安全运行总量与安全保障能力匹配、安全运行标准和安全裕度均衡、安全管理目标和安全管理手段相协调，牢牢把握安全态势，提高安全风险管控能力和水平。

抓好作风建设严敬畏。“三个敬畏”不仅是中国民航安全文化的重要特征，也是民航从业人员应长期保持的优良传统。“敬畏生命”体现了民航业的价值追求，是党的根本宗旨和行业内在要求的高度统一。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。民航安全红线意识体现在严惩违章行为，打击失信行为，对违章红线、诚信红线心存敬畏上。“敬畏规章”体现了民航业的运行规律，是安全理论与实践经验的高度统一。依法管理、按章办事是民航安全工作的长期追求，在深化作风建设过程中努力把规章外在的强制要求转化为员工内在的自我约束，真正做到按章操作、按规运行。“敬畏职责”体现了民航人的职业操守，是岗位责任和专业能力的高度统一。增强责任意识体现在对岗位职责高度认同，在关键时刻严格履责，自觉按照岗位要求提升专业能力，自觉落实岗位职责，改正不良习惯上。

抓好班组建设强“三基”。中国民航长期以来极为重视安全工作基础建设，抓班组建设强“三基”逐步成为民航安全文化的重要特征。通过培育“干一行、爱一行、专一行”的职业精神、开展重点领域关键岗位练兵、推动“安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组”等多项工作，将严和实的要求落实到基层运行班组，对抓好安全工作、保障运行安全效果显著。（作者：吴聪，民航安全文化专家组成员；单位：首都机场集团）

本文刊载于《中国民航报》2022年9月29日2版

编辑|张 彤

校对|张 薇

审核|韩 磊