新闻发布会 | “法庭+商会”打通商事纠纷化解新通道

9月27日下午，重庆市江津区召开“优化法治化营商环境•商会调解护航经济发展”新闻发布会，介绍江津区法院、区工商联联合打造的“法庭+商会”多元化解商事纠纷工作机制主要内容及成效，以及“福商调解室”参与调解的涉民企相关案件情况，并为第二批商会驻庭特邀调解员、人民调解员颁发聘书。区工商联副主席邹茹，区法院审判委员会专职委员邹胜翔，双福新区商会常务副会长王银怀作新闻发布，发布会由区委宣传部副部长、区政府新闻办主任黄艳主持。

全市首个建立商会驻庭调解室

作为中国西部（重庆）科学城的重要组成部分，江津区经济主战场之一，双福新区拥有五大专业市场、六所高等院校，市场主体超过10000家，年生产总值近200亿元。蓬勃发展的双福新区也被誉为营商“福地”。2020年8月，双福人民法庭成立并随后挂牌西部（重庆）科学城江津园区法庭，管辖双福新区范围内一审民商事案件，年均收案2000余件，其中商事合同纠纷占比超过70%。

而双福新区商会作为新区经济发展的纽带，现有会员单位169家，涵盖了汽车、科技、新能源和电子等制造业，批发零售、道路运输、房地产、酒店、餐饮等商贸服务行业。

▲签订备忘录，设立全市首个商会驻庭调解室

2021年3月，为进一步推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，积极探索在商事纠纷领域发展新时代“枫桥经验”，双福人民法庭与双福新区商会签订了《合作开展多元化解商事纠纷工作备忘录》，在双福法庭设立了全市首个商会驻庭调解室——“福商调解室”，并确定“一个组织+N名调解员”，即确定双福新区商会为特邀调解组织，常态化吸纳优秀的商会会员单位的企业负责人、技术负责人、管理人员、法务工作者等担任调解员。目前，已有11人被聘任为特邀调解员。

▲特邀调解组织、特邀调解员授牌聘任仪式

前不久，重庆某模具厂、重庆某新材料有限公司与重庆某汽车有限公司买卖合同纠纷两案，因双方约定模具开发费根据零部件预计采购数量进行分摊，但截至2019年底，重庆某汽车有限公司仅零星采购，导致二公司模具开发投入迟迟无法收回，企业经营陷入困境，故要求其支付尚未分摊的模具开发费用共计1900余万元。

双福人民法庭受理案件后，将该案委托双福新区商会开展调解。特邀调解员通过拉近距离、获取信任，释法明理、修正诉求，最终两案成功调解。

▲特邀调解员进行调解

据介绍，“福商调解室”自建立以来，调解商事纠纷案件351件，调解成功263件，调解成功率达75%，涉案金额近3500万元，取得了良好成效。通过其成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的纠纷化解特点，满足了不同企业多元化的商事纠纷化解需求，保障企业的合法权益，促进会员企业和谐稳定发展，切实为会员企业排忧解难。

搭建“法商”交流平台推动商人自治

《备忘录》签订后，双福人民法庭与商会建立了资源共享、矛盾预警机制，定期通报苗头性纠纷，搭建“商会调解工作交流”线上线下平台，全天候对接，抓住调解“窗口期”，根据案件性质、企业类型等，及时委托相关领域调解员开展调解。同时，双福法庭法官针对审判工作中发现的共性问题，通过送法进企业、进商会，精准为企业在经营中存在的法律风险把脉。

▲开展法治宣传

为规范法庭诉讼与商会调解对接工作，确保诉讼、调解及程序转换规范、合法，双方还制定了“流程图”，对 “诉转调”和“调转诉”等具体流程及节点进行明确。

2021年5月至今，双方共召开座谈会8次，法庭为特邀调解员、企业负责人、法务人员开展培训讲座12次。

▲为企业负责人及法务人员开展法治讲座

围绕“小事找商会，大事找调解室，难事找法院”的多元解纷机制，2021年12月，双福新区商会向全体会员单位发出倡议，会员企业之间发生商事纠纷，优先选择商会进行诉前调解，充分发挥商会在会员企业间的纽带作用，让部分矛盾纠纷双方实现“握手言和”甚至“化敌为友”，进一步推动了商人自治，节约了司法资源。

▲与企业开展座谈

如双福商会有两家物流公司在合作建设物流市场的过程中，因为大环境的改变导致项目暂时受阻，产生了租赁纠纷。如果诉诸公堂，很可能导致两家企业关系破裂，双方企业负责人分别向调解室咨询后，调解室及时安排调解员介入，为双方算利益账、打感情牌，最终促成双方握手言和。现该项目进展良好，双方企业合作进一步得到了深化。

据江津法院审判委员会专职委员邹胜翔介绍，法庭与商会共建多元化解商事纠纷工作机制，既是破解企业纠纷化解耗时较长的有力探索，更是激发和弘扬企业家精神，推动商人纠纷商会解，协同参与社会治理，促进商事纠纷源头预防和治理的创新举措，得到了社会各界的大力支持，下一步将继续坚持围绕中心、服务大局，为优化辖区法治化营商环境、护航经济发展不懈努力。

“调解委员会”让纠纷化解体系更有层次

为进一步减少诉讼拖累及成本，及时发现和处置涉及民营经济领域的各类矛盾纠纷，江津区工商联、区司法局、区法院共同成立了“江津区商事纠纷人民调解委员会”，把调解企业纠纷纳入法治轨道，如今已成为了江津区非公经济解决问题的重要渠道。

据了解，江津区依托“商事矛盾纠纷人民调解委员会”平台，引导律师加入调解员队伍，下沉企业了解实情、交换意见，运用“联谊交友”的方式，化解了大量民营企业间的矛盾纠纷，进一步丰富了矛盾纠纷化解层次，起到了为双方解纠纷、化矛盾、增共识、促合作的多赢效果。

▲与特邀调解员开展案件回访

与此同时，区工商联还联合区司法局深入开展“万所联万会”工作，组织法律服务所深入商会、企业开展“法治体检”活动100余次、公益性法律服务200余次，覆盖商会及商会会员企业100余家。目前，全区11家律师事务所、20家基层法律服务所分别与18家行业（园区）商会、27家镇街商会建立了联系机制。

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