碳中和示范区创建进展系列报道（二）——青岛争创碳中和先行示范区

“碳达峰、碳中和”一经提出，立即成为社会各界谈论的热点话题，全国各地区正兴起建设碳中和示范区的浪潮。作为山东省第一个国家低碳试点城市，青岛低碳工作已经推进了10年，碳排放强度在“十三五”期间实现了明显下降，并且跻身全国低碳城市前列。“十四五”时期，青岛市将创新推进低碳城市试点、应对气候变化投融资试点和绿色城市建设发展试点等国家试点任务融合发展，争做碳中和先锋城市，在西海岸新区开展气候投融资试点，争创全省乃至全国碳中和先行示范区。

力争率先“碳达峰”

据介绍，“碳达峰”是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”是指通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。2020年中央经济工作会议明确提出，支持有条件的地方率先达峰，实现减污降碳协同效应。什么样的地方有条件实现率先达峰？一般来说，经济发达地区以及清洁能源较丰富的地区被寄予厚望。

青岛在2012年成为全国第二批低碳试点城市，并在2013年提出“到2020年力争达到二氧化碳排放峰值”的目标。通过梳理发现，目前尚未有官方公布的省市碳达峰情况。“十三五”期间，青岛市能耗强度下降21.5%，碳排放强度下降27%。2018年青岛市万元GDP能耗基本达到欧盟标准，2020年获批全国首个“绿色城市”建设试点。根据《中国净零碳城市发展报告（2022）》内容，在30个城市净零碳发展水平总排行中，青岛排名第三，城市碳排放总量较低；碳排放指数排在样本城市首位，新能源发电占比也在30城中处于较高水平。

进入“十四五”，在“双碳”目标倒逼之下，为推动生产和生活体系向绿色低碳转型，青岛市将加快制定实施碳达峰工作方案，明确实施路径，开展能源绿色低碳转型、节能降碳增效、产业结构转型升级、城乡建设绿色低碳发展、构建绿色低碳运输体系等重点工作任务，加强低碳城市试点、低碳社区试点、零碳社区建设等示范工程建设，力争在国内率先实现碳排放达峰。

打造低碳城区 建设零碳社区

面对“十四五”时期建筑节能与绿色建筑的工作目标，青岛市明确了超低、近零能耗推广、零碳建筑/社区/产业园建设、绿色低碳城区建设、既有居住建筑节能宜居改造，以及城镇光伏建设推广等一系列重点工作。首批确定了5个试点片区，重点在环胶州湾核心区域布局青岛奥帆中心零碳社区、青岛国际邮轮绿色港区试点、西海岸新区零碳先行区、中德生态园零碳园区、上合示范区绿色城市建设发展试验区，目前各片区试点工作已全面铺开。

2020年，青岛首个“零碳社区”项目在青岛奥帆中心开工建设，也是全国首个既有城市建成区中的零碳社区项目，获评“零碳中国”优秀案例及技术解决方案、三星建筑标识等多项殊荣。项目规模占地45公顷，建筑面积22.71万平方米。项目建成后每年能够直接节约用电303万度，节约用热量2.2万吉焦，节约燃气量5500标准立方米，同时直接减少碳排放量8663吨。

作为青岛绿色生态城区的试点之一，规划面积达54平方公里的崂山湾国际生态健康城，充分结合优良的自然禀赋，运用海绵城市、生态城市、智慧城市、综合管廊等先进理念，让绿色发展、低碳环保等理念落实到每个项目中。近年来，先后吸引了山东能原研究院、国际专科康复医院等项目落地建设，将打造国际尖端诊疗枢纽和健康产业创新中心。

在推进全国首个绿色城市建设发展试点建设过程中，作为国家低碳城（镇）试点的中德生态园，被住房和城乡建设部确定为国家绿色生态示范城区，正在努力打造成全国园区建设发展的范本。通过给整个城镇碳排放设置“天花板”，开展海绵城市建设，率先打造开放式社区，推广可持续建筑、被动房、零碳房屋、泛能站等低碳技术，实施合同能源管理等系列工作，

与此同时，利用“海水源热泵＋水蓄能＋电锅炉＋华电发电厂余热”绿色供能方式的能源岛项目，也在邮轮母港启动区开工，设计冬季供热总负荷27.4兆瓦，夏季供冷总负荷39.8兆瓦，供能面积可达54.8万平方。

不仅仅低碳城区建设，零碳社区的创新探索也在积极推进，作为超低能耗建筑重点发展区（市），崂山、城阳、即墨和西海岸新区计划实施100万平方米，预计可减少碳排放量81万吨。

争创碳中和先行示范区

青岛具有较好的低碳基础，但也面临产业结构和能源结构优化空间有限，内部挖潜减排的难度较大，新增能源消费需求大，短期内难以实现能源消费增长与碳排放脱钩等困难。专家表示，二氧化碳排放达峰时间越早，峰值排放量越低，就越有利于实现长期碳中和目标。

针对碳达峰目标实现，青岛市有力有序推进碳达峰碳中和重点工作，组织编制实施《青岛市碳达峰工作方案》、《青岛市“十四五”应对气候变化规划》等，确保青岛市2030年前率先实现碳排放达峰后稳中有降、对接碳中和愿景需求的目标，同时抓住以降碳为源头治理的“牛鼻子”，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进碳达峰行动，组织编制实施《青岛市温室气体减排和大气污染治理协同控制三年行动计划(2021-2023)》，打造全国减污降碳典范城市。

具体而言，重点推进能源、工业、建筑、交通等领域低碳化发展，持续淘汰过剩产能，倒逼高能耗、高排放、高污染企业退出。着力发展战略性新兴产业、新基建、智能制造、高技术产业与服务业，从产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整等方面持续发力，协同推进大气污染物的减排和温室气体减排，在降低二氧化碳排放的同时也降低其他污染物的排放，实现碳达峰目标。

对于青岛而言，从经济学的角度来看，继续减碳的边际成本越来越高，这种情况下要充分发挥市场机制的作用。今年8月，青岛西海岸新区作为山东省唯一代表，入选全国首批气候投融资试点。下一步，西海岸新区将启动2022年第二轮气候投融资项目遴选工作，挖掘绿色低碳战略性新兴产业项目潜力，培育具有明显气候和社会效益以及投资价值的优质气候投融资项目。综合运用产业政策、金融政策和财政政策，出台契合西海岸新区实际的配套激励政策，确保气候投融资工作取得实效，形成可复制、可推广、可借鉴的经验。

在绿色低碳的发展道路上，先行先试已融入青岛的城市肌理，低碳方式也已经渗透到城市的各个角落。下一步，青岛还将紧跟国家碳中和战略决策，率先启动碳中和战略研究，初步提出我市碳中和愿景目标，研制碳中和路线图，建设“碳中和先进技术示范区”“海洋碳汇特色示范区”以及综合性的“零碳示范小镇”，支撑我市争创全省、全国碳中和先行示范区，力争为全国碳中和工作提供青岛样板。