政法系统、政法单位、司法系统、司法行政系统，四者有什么区别？

很多朋友都听过“公、检、法”的说法，知道它们属于政法系统。

但是，除了政法系统这一说法外，我国还有“政法单位、司法系统、司法行政系统”的说法，四者听上去很像，但其实是完全不同的概念。

本文就简要介绍一下四者的差别。

首先，介绍一下政法系统、政法单位的概念。

在四者之中，政法系统是一个最宽泛的概念，主要包括各级党委政法委和各级政法单位。

党委政法委是各级党委“领导和管理政法工作”的职能部门，在中央、省、市、县四级都有设置，如省委政法委、市委政法委、县委政法委等等。

值得注意的是，“党委政法委”与“党委政策研究室”一样，都是党委的下属机构、职能部门，规格是相同的。

以地级市为例，市委政法委是正处级单位，政法委副书记是副处职，内设正科级的“综治督导科”等等。

但是，市委政法委书记固定由市委常委（或市委副书记）担任，为副厅级领导。

而政法单位是各级党委领导下从事政法工作的专门力量，主要包括5类机关，分别是审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关。

1、审判机关即各级人民法院，主要分为“最高法、高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院”4个层级，此外还有军事法院、海事法院等专门人民法院。

2、检察机关即各级人民检察院，主要分为“最高检、省级人民检察院、市级人民检察院、基层人民检察院”4个层级，此外还有军事检察院等专门人民法院。

“法院、检察院”与“政府、监察委”合称“一府一委两院”，都是人大产生的、平行（但不平级）的国家机关，法院院长、检察院检察长是与政府副职平级的领导职务。

以地级市为例，市中院院长、市检察院检察长都是法定的副厅级职务，而非高配。

特别要提醒的是，法院、检察院是国家机关，但不是国家行政机关，只有政府及工作部门才是国家行政机关，监察委是国家监察机关，法院是国家审判机关，检察院是国家检察机关。

3、公安机关即各级公安局（部、厅、分局），是各级政府的工作部门，属于“国家行政机关”的一份子。

以地级市为例，市公安局与市财政局、市教育局一样，都是市政府的下属机构，为正处级单位。

但是，市公安局局长目前都由副市长担任，也是副厅级领导。

“公安、法院、检察院”就是俗称的公检法，在刑事案件中分工负责。

其中，公安主要负责刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审；检察院主要负责批准逮捕、提起公诉、法律监督；法院则负责审判，三者相互监督、互相制约。

4、国家安全机关是与公安机关平级的行政机关，二者最大的区别就是国安实行垂直管理，并且覆盖面较窄，大部分县是没有的。

5、司法行政机关是指各级司法局（部、厅），是各级政府的工作部门，属于“国家行政机关”的一份子。

以地级市为例，市国安局、市司法局都是正处级单位，局长是正处级。

值得注意的是，党委政法委实行集体领导制，协调、指导各政法单位的工作，各政法单位的一把手都是同级党委政法委的委员。

以市一级为例，市中院院长、市检察院检察长、市公安局局长、市国安局局长、市司法局局长必然都是市委政法委委员（或副书记）。

然后，介绍一下司法系统、司法行政系统的概念。

值得注意的是，“司法系统”和“司法行政系统”是两个完全不同的概念！

很多朋友以为司法系统是指各级司法局（部、厅），这是完全错误的。

我国的司法系统是指专门行使司法权的各级国家机关（司法机关），包括专门行使审判权的国家审判机关（各级人民法院）和专门行使检察权的国家检察机关（各级人民检察院）。

而司法行政系统是指各级政府负责“律师管理、法律援助、社区矫正、基层法律服务管理”等司法行政工作的行政机关，也就是各级司法局（部、厅），以及基层的司法所等等。

另外，我国绝大部分的监狱和一部分的戒毒所也隶属于司法行政机关，由“监狱管理局、戒毒管理局”进行管理，四者都属于司法行政系统，也属于政法单位的一部分。

公安局、国安局、司法局虽然承担部分司法方面的职能，但作为政府的下属机构，列入行政机关的序列，一般不称为司法机关。

最后，介绍一下人民警察的概念。

很多朋友将警察与公安划等号，认为只有公安机关中才有人民警察。

其实，人民警察是一类特殊的公务员，在各个政法单位中都有存在，实行分类管理，具体包括：

一、公安机关的人民警察，简称公安民警。

公安民警是我国人民警察的主力军，可以分为多个警种，包括：

1、行业警察，包括海关缉私警察、铁路警察、民航警察；

2、地方管理的警察，包括交警、刑警、网警等等；

3、垂直管理的警察，包括特勤警察和国家移民管理局管理的边检警察；

二、国安机关的人民警察。

三、法院、检察院的人民警察，简称司法警察，即司法机关中的人民警察。

值得注意的是，法院、检察院中只有一小部分工作人员是人民警察，法官（检察官）、审判辅助人员（检察辅助人员）、行政人员都不属于人民警察。

四、司法行政机关的人民警察，主要是指“监狱管理局、戒毒管理局”以及“监狱、戒毒所”中的人民警察，简称监狱警察、戒毒警察。

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@瑛杰小猪

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