发布“廉脉指数”！打造清廉村居余杭样板！绿色浙江助力余杭区清廉村居建设现场会！

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为认真贯彻落实中央和省、市、区委农村工作会议精神，落实省委书记袁家军在全省清廉浙江建设推进会上的讲话精神，找准清廉浙江建设在新时代的新方位坐标，迭代深化清廉单元建设，持续发挥数字化改革对清廉建设的赋能作用。余杭区纪委区监委、余杭区农业农村局联合召开了余杭区清廉村居建设现场会暨“廉脉指数”发布会，研究部署下一步清廉村居建设重点工作，奋力谱写新时代清廉村居建设新篇章。

杭州市农业农村局党组成员、杭州市纪委派驻市农业农村局纪检组组长陈群，杭州市农业农村局党组成员、一级调研员徐小义，余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任唐小辉，杭州市纪委派驻市农业农村局纪检组副组长姚继红，余杭区纪委副书记、区监委副主任丁银华，余杭区农业农村局党委书记、局长吴建中，余杭街道党工委书记吕复春，余杭区民政局党委书记、局长廖洪星等领导出席活动。活动由绿色浙江秘书长忻皓主持。

01

打通清廉行动毛细血管

余杭区通过推进清廉村居建设，打通了清廉行动在基层的各个毛细血管，也涌现出多个富有各自特色的示范村居。活动现场，余杭街道宝塔社区、中泰街道中桥村、良渚街道新港村等9个清廉村居代表分别介绍“一把手”末位表态民主决策、“小微权力清单”、“草帽议事，田头协商”等本村清廉村居建设特色。

径山村：“禅茶十景”清风之旅

径山村把“清廉村居”建设作为实现乡村振兴的有力抓手，完善清廉监督机制，拓展清廉文化阵地。依托打造的“禅村十景”清风之旅路线，将禅茶文化中“正、清、和、雅”等清廉元素融入故事，诠释道理、启迪人生，有力发挥清廉课堂的作用。同时，在推进清朗民风建设中，以“邻里节”“喫茶节”等活动为载体，强化宣传“人生当如茶、清廉胜浮华”的价值理念，在茶文化中传承“清廉”因子。

小古城村：“四议六步”民主协商机制

小古城村以“四议六步”法为主要的协商机制，通过目标导向，着重考虑“议什么”、“谁来议”、“怎么议”、“议的效力”完善民主协商机制，通过工作经验的梳理，总结出“群众提—支部审—网格议—代表决—专人督—群众评”六步协商法，最大程度引领村民切实参与全村工作。确保村内清廉工作“事事有结果，件件有回音”。

中桥村：“小微权力清单”与流程图

“小微权力清单”的整理与流程图的梳理是中桥村的特点，明确细分了村级财务、招投标管理，制定了一系列的事项清单以及工作流程，统一建立村社干部、工作人员及组长代表的廉洁档案，并纳入个人考核体系之中。同时搭建“清廉微脑”线上平台，成立“专业监督队”，通过“一个平台、一支队伍、一份名单”让基层矛盾有效化解，打造风清气正、干群和谐的乡村环境。

万景村：“三色码”组级事务公开栏

万景村共打造了3个清廉微品牌项目，分别是“半月谈”、“民间监理”监督小组、“三色码”公开栏，其中“三色码”公开栏为主要工作机制，以“红、黄、绿”三个颜色将“三色码”公开栏的工作进行区分，红黄绿分别代表有待提高、良好和优秀，公开透明的展示村内小组各项工作的进展情况，同时在抖音和微信群同步公开，并且把工作的公开情况和群众的评价纳入个人考核，三色码公开栏让村里各组之间有了你追我赶的意识，乡村的清廉风气越来越浓，村民对村干部的满意度持续上升。

新港村：“草帽议事，田头协商”

新港村以草帽为亮点，每位村干部都有工作用的草帽，在和党员、村民商议，现场解决问题时都带着草帽；又因为平时在田间劳动，大多数的现场问题皆在田头商议、田头解决，就形成了“草帽议事，田头协商”这接地气、充满“泥土味”的做法，成为乡村清廉之风的强劲动力。现在升级成为了“党员走在前、有事大家议、有难大家帮”的民主协商平台，为清廉村居的建设注入新动力。

宝塔社区：“一把手”末位表态民主决策

宝塔社区在重大决策时坚持“一把手”末位表态，会前将议题告知班子成员，使大家有充足时间进行思考和酝酿并征求多方意见，会上书记不提前发言或定调，由提案人提出方案，大家就事论事、逐一发言、认真磋商，最后由“一把手”综合集体意见并做表态，同时如实记录会议纪要并由全体班子成员签字认可作为决策依据；会后将议案经党员大会审议，居民代表大会表决通过后才实施，让决策更加科学民主、阳光透明。

吴山前村：组级三资规范体检

“三资”问题作为重点问题，吴山前村对此“经常性”体检、“针对性”用药，第一步通过规范账户管理，第二步点对点、面对面小组清账，总结问题，第三步盘活小组资源，应查尽查完成三步走，发现问题并整改问题。通过三套班子、两个日子的3+2工作制度，有领导班子监督，有面对面与居民座谈，确保晓民生，知民意，做民事，有监管，促进“三资”工作的透明公开，有依有据，在共同富裕路上增添清廉底色。

普宁村：“于谦精神”清廉文化阵地

于谦清廉文化陈列馆是普宁村的最重要的清廉文化阵地，村民口口相传的“于谦精神”是最为重要的传承。以“于谦纪念馆”作为阵地、小莲清风廉运旅游路线宣传“于谦”精神，还有三“青”文创产品来打造品牌特色。村内还有一支传承小队，由青年讲解员与小小讲解员组成，为来往的游客讲解，给村里的村民做榜样，“于谦精神”影响着党员干部的心，同时也是督促党员干部成为新时代“赶考人”。

南山村：专业律师驻村法律服务

南山村有盛氏家风馆、清廉文化公园、澄清港、澄清桥等诸多清廉元素。新时代的南山村以盛氏家风馆为依托，打造清廉文化，为盛氏家风赋予时代意义。坚持文化引领，把“清廉文化”作为“盛氏家风”建设的重要内容。鼓励村民积极参与村务讨论、监督村务运行，实现权力在阳光下运行。在盛氏家风馆开展廉政法规宣传教育，并且引进专业法律服务，为盛氏家风添加法律元素。通过把新时代清廉文化融入盛氏家风形成“廉明尚德，清韵南山”特色廉政文化品牌，为乡村振兴注入“廉动力”。

02

发布余杭区“廉脉指数”

为规范村社组织权力运行，推进村级事务管理制度化、规范化、民主化，余杭区汇编了一本面向农村最基层的清廉手册，内含村级小微权力规范运行的33张流程图，包括民主决策管理类、村级集体“三资”管理类、村级财务管理类、农村建房管理类、村级三务公开管理类、征地拆迁服务类、用章管理事项、社会保障申请服务类八个方面，以及村社干部履职行为负面清单。通过对村级小微权力运行流程的规范，及时发挥各级监督部门作用，发现村干部在村级小微权力运行中的失范行为，能够及时督促纠正，切实加大对小微权力运行的监督力度。

余杭区民政局党委书记、局长廖洪星分享了清廉村居建设的民主管理层面，余杭区充分发挥村规民约、社区公约在基层治理中的约束激励作用，推动“两约”向小区、楼道、园区等“最小单元”延伸，形成定约、宣约、执约、履约闭环管理的“余杭经验”，为“草根宪法”护航清廉村居提供了有力保障。

余杭街道党工委书记吕复春强调了清廉村居建设中主体责任意识的重要性，余杭街道多点发力扩大权力监督工作覆盖面，切实推动基层反腐常态长效。一手抓清廉村居建设由试点向外延伸，按照试点先行、引领推广、稳步提升的思路，将清廉文化融入乡村治理。一手抓监察监督体系由街道向村社延伸，织密村级监督网，督促村社干部廉洁履职。

余杭“共富互廉监督”机制中建设了9个村抱团组成的联盟成员单位“多方共建”的议事平台，并将余杭街道永安村作为“共富互廉监督”联络站。余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任唐小辉为“共富互廉监督”联络站代表永安村党委书记张水宝授牌。

杭州是全国数字经济第一城，清廉村居建设也离不开数字科技的助力。余杭区农业农村局因此特别推出了“廉脉指数”，余杭区农业农村局党委书记、局长吴建中详细介绍了清廉村居推进工作情况及“廉脉指数”。“廉脉指数”由我区创新首发，以全区143个村社作为监测对象，以落实“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”五大行动为目标，搭建5大类的指标框架，共有30个评价内容，参与评价的有区纪检监察、组织、宣传、民政、农业等14个部门。指数实行一季一测评，一年一总评，采取工作检查和数字系统赋分相结合方式进行数据采集。

杭州市农业农村局党组成员、杭州市纪委派驻市农业农村局纪检组组长陈群，杭州市农业农村局党杭州市农业农村局党组成员、一级调研员徐小义，余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任唐小辉，杭州市纪委派驻市农业农村局纪检组副组长姚继红，余杭区农业农村局党委书记、局长吴建中共同发布余杭区“廉脉指数”。

余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任唐小辉充分肯定了余杭各镇街的清廉村居建设工作，唐书记指出：一要统一思想认识，以更高站位看待清廉村居建设工作。二要突出问题导向，以更准对焦明确清廉村居建设靶向。三要精心组织实施，以更实举措深化清廉村居建设行动。四要凝聚工作合力，以更高标准落实清廉村居建设责任。

活动现场还开展清廉集市活动，余杭各村社深入交流展示本村清廉村居建设特色。未来，余杭将继续以“廉脉指数”为依托，把中央要求、群众期盼、实际需要和基层经验结合起来，从组织、制度、监督、智治、清风等关键要素上狠抓落实，高质量一体化推进清廉村居建设。