“台湾政策法案”的制定背景

2022年6月17日，美国参议院外交关系委员会官方网站发布新闻，称美国参议院外交关系委员会主席梅南德兹（Bob Menendez）和参议员格雷厄姆（Lindsey Gramam）宣布向美国国会提交了跨党派法案《2022台湾政策法案（Taiwan Policy Act of 2022）》。2022年6月16日，参议员梅南德兹和格雷厄姆共同提出了《2022台湾政策法案》，经过二读后提交参议院外交关系委员会。法案全文已经在美国参议院外交委员会网站上公布，共107页。

民主党籍的梅南德兹一直关注台湾议题，坚定地主张应加强美国与台湾之间的关系，就台湾议题作出了很多评论和工作。自其1993年成为参议员之后至今，共提出或作为共同提案人提出了55份议案和法案，最终成功成为生效法律的有6份，其中包括著名的《台北法案》和《指示国务卿制定为台湾重获世界卫生组织观察员地位的策略以及其他目的的法案》等。而参议员格雷厄姆则是资深的共和党员，在台湾议题上同样主张保持美国与台湾之间紧密的联系。

《2022台湾政策法案》的设想至少可以追溯到2021年底。

2021年12月8日，梅南德兹主席召开了参议院外交关系委员会全体会议，探讨了美国对台政策的未来。梅南德兹主席在这次会议的开幕致辞中表示：“北京不应怀疑或质疑，任何两岸军事或突发行动都会直接影响到美国及其利益和价值——我们在《与台湾关系法》和‘六项保证’下的承诺，不容质疑的是，对此我们会作出适当的回应。”

2022年2月3日，梅南德兹主席作为共同提案议员提出了《指示国务卿寻求与台北经济文化代表处协商更名为台湾代表处以及其他目的的法案》，该法案规定，美国在《与台湾关系法》和六项保证之下的政策是为台湾人民提供“与外国国家与地区、民族、国家、政府或类似实体同等的实际外交待遇，据此，将‘台北经济文化代表处’更名为‘台湾代表处’”。该项法案的内容被此后的《2022台湾政策法案》所包含。

2022年2月乌克兰战争打响。梅南德兹主席在2022年6月17日的声明中说到，《2022台湾政策法案》的立法是“对北京发出明确的信息，不要对台湾犯下普京对乌克兰犯下的错误”。这一法案的共同提案议员格雷厄姆认为：“如果我们在面对中国对台湾的威胁和侵略时表现出软弱，危险只会越来越大。”

2022年4月，参议员梅南德兹和格雷厄姆率领的跨党派国会代表团访问台湾，与蔡英文等人进行了会晤。台湾蔡办发言人张惇涵表示，这不仅展现美国国会跨党派对台湾的重视与支持，也再次展现台美关系的“坚若磐石”。

2022年6月10日，在新加坡出席第19届香格里拉对话会的国务委员兼国防部长魏凤和与同期参会的美国国防部长奥斯汀举行会谈。魏凤和着重强调，“台湾是中国的一部分，任何人或者势力，胆敢把台湾分裂出去，中国军队将不计代价，也要开战，绝对奉陪到底”。美国参议院外交关系委员会新闻认为这是中国表达的“威胁”，而《2022台湾政策法案》的立法正是紧随着这一“威胁”而出台的。