「万荣党建」裴庄镇：党建引领农村集体资产“清化收”开辟乡村有效治理新路径

【来源：万荣新闻】

为进一步规范农村集体“三资”管理，今年以来，裴庄镇以抓党建促基层治理能力提升为契机，深入开展农村集体资产“清化收”，按照“先难后易、依法依规、全面彻底”的工作思路，党委书记一线盯，工作专班全程查，村级班子主动领，对农村集体“三资”进行大起底，增加集体收入，理顺党心民心，进一步提升全镇基层治理水平。

主动出击 专班推进

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成立专班直接抓

裴庄镇成立农村集体“三资”清理工作专班，镇党委书记是第一责任人，镇党政班子成员分片联系包保，主要负责同志带头包保难度最大的村。

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重点推进全面抓

坚持以点带面、全面推开，把沿滩各村中信访较多的村作为突破口，把沿滩各村的滩地作为清理重点，稳扎稳打，清理不彻底决不收兵，确保清理一个、整顿一个、转化提升一个。

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浓厚氛围合力抓

通过召开动员会、公开公示等方式，公布监督举报电话和邮箱，并由包村干部进村入户宣传，实现人人皆知，达到家喻户晓，引导党员群众主动参与，积极配合，形成党委重视，社会各界支持，党员参与的浓厚氛围。

依法依规 集中攻坚

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聚焦重点“摸底子”

对各村“三资”管理、运营情况进行全面排查，聚焦私自占用村集体资产资源、低价承包、承包合同不规范、承包费长期拖欠等4类疑难问题，逐村建台账，做到底数清、情况明。16个村共摸清问题185条。

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分门别类“精准改”

对清理中发现的问题，依据法律法规和政策，承包合同该完善的完善，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔，该清收的清收，该纠正的纠正。对协商无法解决的矛盾纠纷，通过诉讼、仲裁等法律程序妥善处理；对非法侵占霸占集体“三资”拒不退赔，或者采取非法手段阻挠清理的，移交公安等部门处理。

03

债权债务“全面清”

健全债权债务台账，强化管理，全面清理债权债务，逐笔核清，做到账实相符，债务清零。截至目前，共化解、核销债务66笔，金额320.59万元；清理债权20笔，收归集体金额4.5万元。

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规范流程“长期管”

裴庄镇出台制定《关于裴庄镇农村集体经济承包合同规范化管理办法》，共9章22条，对承包（租赁）项目的民主评估，承包滩地的招投标，承包合同的签订，承包合同的兑现，承包合同的纠纷处理，承包合同的公开和监督，承包合同的档案管理等方面，都做了明确规定，从根源上杜绝了党员干部坐收坐支、暗箱操作的可能，充分保障了承包者权益，减少了信访矛盾。

盘活家底 精准施策

裴庄镇把农村集体资产“清化收”作为发展壮大集体经济的基础，积极探索集体经济的有效实现形式，引导各村打优势牌，谋特色路，用好用活“家底”。各村在广泛征求党员群众意见基础上选准集体增收路子，实现集体有收益，群众得实惠。岔门口村立足葡萄产业优势，与西孙石村抱团发展葡萄产业，坚持“党支部牵头、集体实施、返租倒包、群众受益”的原则，在两村交界流转土地110亩，总投资300余万元，搭建高标准葡萄大棚100座，购置阳光玫瑰8300株，配套水肥一体化系统，由专业公司提供技术支持。预计丰产期亩产效益7万元，集体经济增收360万元。

建章立制 锤炼作风

裴庄镇坚持把农村集体资产“清化收”与加强农村基层组织建设紧密结合，在清理整顿中锤炼班子、锻炼干部，推动构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

01

矛盾化解机制

很多村信访矛盾多，干群关系紧张，都是因为在“三资”管理中，出现了部分党员干部面对巨大经济利益诱惑，出现了坐收坐支、暗箱操作等违纪违法行为。针对这些问题，裴庄镇在清理过程中，每清理一个村，就通过“四议两公开”进行公示，接受群众监督，进一步化解矛盾，密切干群关系。

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干部锤炼机制

裴庄镇党委把清理工作作为检验农村党员干部队伍的“试金石”。坚持农村集体资产“清化收”与思想教育相结合，定期对“两委”主干进行提醒谈话，多次召开两委主干廉政教育专题会议，增强干部遵纪守法自觉性。

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制度护航机制

裴庄镇健全完善农村集体“三资”管理长效机制，出台了《裴庄镇农村集体“三资”管理规定》，对组织管理、财政专项资金管理、现金管理、村集体财务支出管理、财务支出审批程序、财务公开、债权债务、集体资产管理制度、兴办公益事业工程、承包合同管理等10个方面做出了明确规定，从源头上防范杜绝村集体“三资”管理不规范问题，取得了良好效果。截至目前，村集体经济组织通过镇农村产权流转交易平台，公开发包土地662.9亩，深井2眼，集体收入106万元。完善土地合同85份，土地4272亩，增加集体经济收入221.31万。

实践证明，裴庄镇开展农村集体“三资”清理集中行动，把“三资”家底亮出来、清彻底、管到位，切实抓住了村级“三资”管理的薄弱点，扭住了村级增收的“牛鼻子”，找到了信访维稳的突破口，激发了村级发展新动能，为实施乡村振兴战略提供了坚强保障。