《广州与清远对口帮扶协作“十四五”规划》解读

近日，《广州与清远对口帮扶协作“十四五”规划》（以下简称《规划》）印发实施。“十四五”期间，广州将着重帮助清远优化现代产业经济体系，增强清远技术创新及绿色发展两大新动能，助力清远建设融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园，全方位高质量推动广清一体化。

根据《规划》，到2025年，广州将助力清远南部地区与粤港澳大湾区基本实现交通一体化，形成“半小时通勤圈”和“123工作圈”；各类产业要素流动更加便捷高效，引进产值规模超10亿元企业23家，培育年产值500-1000亿元园区1个，年产值500-1000亿元产业集群2个，年产值超1000亿元产业集群1个；推进广清民生事业协同融合发展，推进广州的名校、大型综合性医院在清远片区办学、办医，共建高水平职业技工院校2个，持续优化发展跨区域医疗联合体、城乡结对医院。

围绕目标，《规划》从交通、产业、民生、营商环境、乡村振兴等方面作出了具体安排。

交运畅联：推动完善交运基础设施建设

在交通基础设施建设方面，将优化完善互联互通的交通网络体系，推进广州清远两市交通基础设施规划、建设标准等有效衔接，加快建设两市多层次综合交通体系，补齐清远交通网络发展短板。

在现代物流体系建设方面，将以广清空港现代物流产业新城建设为重要载体，加快构建现代物流体系，打造广州都市圈北向核心物流枢纽。

广清城际北延线及南延线建设顺利推进

产业协同：推动产业共建高质量发展

在完善区域产业布局方面，将创新区域协同发展机制，充分发挥广清两地比较优势，推动两地共建区域产业链和区域产业分工协作体系，实现产业布局密切协同，产业集群互为支撑，产业生态互为链接，产业要素汇聚共享。

在重点产业集群共建方面，广州将协助清远做大做强新型高性能材料、先进装备制造、汽车零部件、现代农业与食品等四大优势产业，培育电子信息、生物医药、安全应急等三大新兴产业，促进清远传统优势产业高端化、智能化、集约化、绿色化升级，推动产业结构优化升级、延伸产业链条。

在建优建强现代化产业园区方面，将优化广州对口帮扶清远共建园区区域布局，加快完善共建园区基础设施及公共服务配套，提高共建园区用地用水用电等产业要素保障能力，建设智慧低碳产业园区，降低企业生产经营成本，吸引产业向园区聚集。

在加强科技创新一体化建设方面，以产业需求为导向，以企业为主体，协助清远不断加大技术创新团队建设和科技创新平台培育力度，打造环粤港澳大湾区创新发展先行市和粤北生态发展区科技创新示范市，提升科技资源配置效率，加速推进新旧动能转换。

清远市2022年第三季度重大项目集中开工活动

民生福祉共享：深化民生领域帮扶合作

在教育帮扶方面，将紧紧依靠广州的优质教育资源，深化广州清远两地对口帮扶教育交流机制，进一步提升清远的基础教育发展水平，推进清远职业教育发展，全面提升清远各级各类教育发展水平。

在医疗卫生帮扶方面，将围绕加大城乡对口支援力度、提升基层医疗服务水平、提高医疗共同体及卫生应急能力等方面开展医疗卫生对口帮扶，加强广州清远两地卫生健康领域的交流与合作，推动优质医疗资源下沉，补齐清远市卫生领域短板弱项。

在促进就业创业方面，将扎实推进就业创业帮扶工作，优化就业创业环境，强化就业对接、技能培训、创业培训、电商就业等服务，多渠道、多方位、多形式精准服务促进就业创业，推动清远劳动力实现当地就业。

广清帮扶推动清远医疗卫生高质量发展

激发活力：全面优化营商环境

在深化商事制度改革方面，通过提升企业开办效率及深化行政审批制度改革等形式，进一步推进清远简政放权，加快政府职能深刻转化，激活市场活力。

在加快推进广清事项跨城办理方面，建立“无差异化”标准体系，推进两地数据资源共享，拓展办理渠道，加快实现广清政务服务自助终端数据互联互通。

在加快数字政府建设方面，将助力清远全面提升数字政府基础设施支撑能力，加快建设数字政府运营管理中心，完善政务服务一体机布局。

广清产业园不动产权登记便民服务窗口

迈向共同富裕：协同推进全面乡村振兴

在推进农业农村现代化发展方面，发挥清远农业资源优势以及毗邻广州区位优势，加快打造广清都市农业经济带，做大做强供粤港澳大湾区农产品基地，强化广清两市农产品产销对接，拓宽农民就业创业空间，推动清远都市农业一二三产融合发展，提升农业质量、效益和竞争力，促进农民就业创业及持续增收。

在助推乡村振兴方面，持续发挥区域对口帮扶协作功能，加快国家城乡融合发展试验区广清接合片区改革创新，衔接全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，进一步夯实县城基础设施，提升县域经济发展水平，推动“数字乡村”建设，探索推进资源要素合理配置，全面激发乡村振兴内生动力。

在促进清远革命老区全面振兴发展方面，做好与清远革命老区全面振兴的统筹衔接工作，重点帮助清远革命老区补齐短板弱项、发展特色及生态产业、促进消费帮扶，缩小革命老区与其他地区的差距。

在推动清远民族地区高质量发展方面，协调整合市区两级资源力量，高效利用广州支持清远民族地区高质量发展专项资金和相关政策，深化在产业、城乡建设领域的重点项目合作，助推清远民族地区高质量发展。

连山穗连天河农产品电商物流配送中心

来源：广清对口帮扶指挥部

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