四川驻蓉预备役某高炮团
平日里,大家一提到预备役部队和民兵就会很自然地联系在一起,统称为“民兵预备役”。但实际上或者从狭义理解,预备役部队和民兵是截然不同、区别很大的两个军事组织:首先,预备役部队是国家正规武装力量、是解放军的重要组成部分,而民兵只是不脱离生产的群众性武装组织、是解放军和武警部队的助手。其次,预备役部队享有番号、军衔和军旗,身着军队制服、服从军队条例,由党中央、中央军委集中统一领导;而民兵既没有番号、军衔,也没有军旗,不受军队条例的约束。最后,从组成结构和任务使命上看,预备役部队是以少量现役军人为骨干、以预备役人员为主体的一支重要力量,战时要根据国家发布的动员令转为现役部队,优先于民兵遂行作战任务。
预备役部队参与阅兵式
特别是军改以来,预备役部队的任务使命、领导体制和训练要求都发生了极大变化;自2020年7月1日零时起,预备役部队全面纳入军队领导指挥体系(脱离省军区/直辖市警备区,归入各军种直接建设管理),由现行军地双重领导调整为党中央、中央军委集中统一领导。那么,看到这里肯定会有人问了:军改后,民兵的管理和指挥体制发生变化了吗?现阶段,国内大量的民兵听谁领导呢?
基干民兵接受防暴训练
在回答上述两个问题之前,小圣先简单介绍一下中国民兵的大致现状。据国防部在2011年12月公布的数据显示,经过一系列的调整,我国民兵总数从改革开放初期的3000余万人锐减到了800万,这一规模此后保持大致稳定,直到军改才开始精简压缩。而且为了加强对民兵队伍的引导管理,我国始终坚持在乡镇街道一级设立民兵营,近些年来还陆续在村级设立退役军人事务服务站。截至目前,国内仍有近30万名民兵常年在边境线、海防线和重要桥梁/隧道/铁路线上巡逻执勤,为国家安全、社会稳定发挥了巨大作用。
福建海岛上的女民兵背枪巡逻
回到正题!考虑到民兵的数量如此庞大,同时又必须客观尊重民兵队伍不脱离生产的特殊性和实际,所以目前我国对于民兵队伍的管理仍是采取以“地市级军分区统筹协调、县区级武装部领导指挥、乡镇(街道)武装部具体管理”的模式。换句话说,军改后民兵的管理和指挥体制暂未进行调整,无变化。不过,虽然军改未对民兵的管理和指挥体制产生影响,但是却对民兵的结构/编组进行了调整优化、压缩了数量,且更侧重于民兵的信息化战斗能力。
民兵参与抗洪抢险
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