宝安重大空间发展战略 将为“前海战略”提供支撑

42年前，在深圳经济特区成立之初，宝安是关外一隅。随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的颁布，宝安约80平方公里土地被纳入“大前海”。历经四十余载的积累与沉淀，宝安一跃成为大湾区耀眼的明日之星，成为各界关注新焦点。

宝安有3个片区被纳入前海：宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区。3个片区沿着珠江，由南向北贯穿宝安。有专家形容，前海犹如一根竹签，像“冰糖葫芦”般将宝安的战略核心区串了起来。

根据规划，前海要打造世界一流营商环境，建立高水平对外开放体制机制，建成高质量发展引擎。宝安有土地、有人才、有产业、有资源，吸引着资本的目光。面对如此重大的机遇，肩负重任的宝安如何借势腾飞？

8月26日，宝安在湾区新技术新产品展示中心发布重大空间发展战略，提出“一带两心四片”的规划。有城市规划学者评价，这与前海的使命和定位高度契合，将为前海提供非常强劲的支撑。

李嘉耀

围绕大空港做强大服务

宝安拥有深圳市域内最齐全的交通要素，航空、海港、高铁、地铁、城际交通、高速公路六位一体，组成海陆空立体交通枢纽。中国（深圳）综合开发研究院研究员宋丁认为，大交通基本盘是宝安的一张王牌。

大湾区机场密布，宝安国际机场最为特殊。原先，宝安是深圳的边缘地带，机场因而安置于此。随着深圳发展一路向西，“大前海”等重大规划接连出台，宝安国际机场被城市发展核心区域包围。放眼全球，这样的区位极为罕见。“宝安国际机场在前海的核心地带，已经成为大湾区的灵魂机场，重要性是其他机场不可比拟的。”宋丁说。

2021年，深圳宝安国际机场旅客吞吐量达3635.8万人次，货邮吞吐量156.8万吨，航班起降31.8万架次，客货运量排名均保持全国第三。机场全年新引进7家航空货运航司，新开及加密17条国际货运航线，全货机通航点达到51个。

当前，深圳宝安国际机场加紧打造高品质创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽，第三跑道、机场东交通枢纽、T2航站楼等基础设施规划建设正有条不紊地推进。机场对区域以及国内国际的辐射能力必定持续加强。

围绕珍贵的空港资源，机场及周边片区被定位为“活力空港城”。在这里，山海交汇、蓝绿交织，重点发展现代物流、高端商务、跨境电商、新一代信息技术、智能装备、工业互联网等行业。

宝安在“一带两心四片”规划中开辟章节，专门划设临空经济总部带，培育3个总部集群。借助高效便捷的立体交通联络体系，集聚市场主体和科技创新资源。

临空经济总部带由3个集群组成。机场东总部商务区重点吸引企业设立区域性运营总部，凭借交通枢纽打造商务交往的新门户和目的地。九围国际总部区依托依山傍水优美环境，招引国际企业和国际组织机构，补充临空经济总部国际化功能。立新湖科创总部区则更新1.2平方公里的稀缺都市湖区周边面貌，吸收区内高成长型企业环湖落户。

“国内外优秀的临空产业带，不仅发展跟空港有关的产业园区，商务、消费等其他城市服务行业也成长得很好。”深圳市城市规划设计研究院有限公司总经理、技术总监黄卫东举例，上海虹桥和新加坡樟宜两地是临空产业带中的佼佼者。“临空板块要做成多元业态，强化城市服务能级，带动区域科创和新经济项目。”他相信，环宝安国际机场片区的软硬件条件将获得显著提升，孕育新的产业群，促进前海的规划设想落地。

把握新引擎寻找新动能

从宝安国际机场出发，往西北方行驶约半小时，便可到达超大型会展综合体——深圳国际会展中心。站在会展中心往西眺望，一幅巨型工地映入眼帘，工程车来回穿梭，填海而建的海洋新城初具雏形。

会展中心和海洋新城片区，将重点发展海洋、会展、文旅等高端服务业，打造城市综合服务中心，辐射带动前海北部及周边城市功能优化与产业转型升级。

“深圳国际会展中心规划要按两期建成，是世界最大的，也是国内顶尖的。”中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚表示，国际会展中心汇聚人流信息流，代表前海开放共享的精神，“它与不远处的机场，共同组成国内国际双循环转换的门户。”

宝安也看到国际会展中心位处开放前沿区位的优势，在其东部规划深港先进制造业合作区，建设湾区科创要素的转化和应用研发基地，承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产。“香港有很多高校，也有很多科研机构。在前海范围内圈出一块地给研发人员做转化，这里面有很大的潜力。”哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院执行院长、教授宋聚生评论道。

近年来，海洋经济热度持续上升，深圳承接了建设全球海洋中心城市的战略任务。在此背景下，深圳在西北角填海造地，建造海洋新城。“虽然深圳在港口运输方面遥遥领先，但其他领域的海洋经济发展相对滞后。”王泽坚解释，战略型海洋新兴产业包括海洋电子信息、智能海工装备、海洋生物医药以及海洋新能源等。

海洋新兴产业和高端海洋服务业有集聚效应，需要专门的空间承载，建设新城是理想的选择。同时，新城可以吸引海洋治理方面的国际组织落户，有助国家参与制定海洋治理规则，“在海洋资源的配置方面建立我们的话语权和影响力，站在这样的高度才能匹配全球海洋中心城市的定位。”王泽坚表示，“海洋新兴产业是科技实力和产业实力紧密结合的领域，而深圳恰好兼备雄厚的科技创新和电子产业基础。”

“未来，服务好前海战略，是宝安捋顺发展脉络的重中之重。”深圳大学建筑与城市规划学院研究员张宇星说，“希望宝安站在更加宏观的角度规划发展路径，与大湾区同频共振。”