金融活水精准浇灌“三农”山东农担“担”好乡村振兴“排头兵”

大众网·海报新闻记者 于雅雯 济南报道

“融资难融资贵”一直困扰着“三农”发展。为助力“三农”发展大局，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”)应运而生。8月29日，“国企改革看山东”媒体团走进山东农担，看山东农担如何撬动金融活水精准浇灌“三农”，“担”好乡村振兴的“排头兵”。

深化政银担合作

撬动金融活水精准浇灌“三农”

山东农担于2017年12月18日成立，是政策性、专注性、独立性的省管国有重要骨干企业，服务范围为农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持。

自成立以来，山东农担坚持围绕主责主业，不断深化政银担合作，加快数字化转型，充分发挥增信、分险、赋能作用，撬动金融活水精准浇灌“三农”，为稳固农业基本盘，助力打造乡村振兴“齐鲁样板”作出积极贡献。

山东农担总经理陈祥志介绍，在创新政担合作机制方面，山东农担按照机构下沉、人员下沉的要求，搭建了“公司总部+市级管理中心+县级办事处+乡镇（街道）农担工作站”的四级服务网络。公司总部设14个职能部室，干部职工85人；在15市设管理中心，每个中心配备5—10名专职人员，干部职工共139人，统筹协调市辖区内业务开展；推动154个县（市、区）设立农担办事处，主任一般由财政、农业部门副科级干部兼任，通过挂职借调、劳务派遣等方式，安排3—5人专职从事农担工作，乡镇街农担工作站达到1007个，撬动全省政担合作层面4000多人参与农担工作，形成全覆盖工作体系。

深化银担合作机制上，山东农担突破传统银担合作模式，按照“信任、协同、分险、责任、担当”的原则，目前已与226家银行签署银担互信协议，约定客户准入标准、负面清单、业务流程等，全省已有3万多名银行客户经理在农担业务系统中办公。在原有银担2:8分险基础上，根据银行类型及业务情况，推动部分银行上调分险比例，进一步压实银行责任、降低农担风险、提高协作效率。目前，已有195家地方性商业银行、农商行和前期已开展合作的村镇银行按照3:7分险，22家新进入的村镇银行按照4:6分险。

数据赋能

有效突破“三农”领域“融资难贵烦问题”

农业融资难贵烦是结构性问题，是城乡发展不平衡、农村发展不充分在金融领域的具体体现，是实施乡村振兴战略的约束性短板。根本原因在于，信息不对称和农村信用评价体系缺失，商业金融和乡村场景“割裂”，农村金融有效供给不足。山东农担坚持以农村金融供给侧结构性改革为抓手，创新打造客户直通平台，用数字化管道打通金融场景和乡村场景，以数据要素“上行”促金融活水“下行”，探索出一条从机制上破解农业融资难贵烦的新路径。

山东农担打造的24小时不打烊的客户直通平台，农业经营主体通过手机扫码就能实现足不出户“网上购物式”贷款，实现对客户需求的主动触达、快速响应和高效转化，大大提升了客户的获得感及满意度。

据了解，“客户直通”平台先后获省级大数据创新应用优秀解决方案、全省十大优秀金融创新产品奖，有关经验做法入选省国资委省属企业数字化转型优秀典型案例。2021年7月国家农担在济南召开数字化转型观摩会，向全国农担体系介绍山东经验。“客户直通”平台得到农业农村部高度认可，并实现了与“信贷直通车”的双向融合，农业农村部利用“家庭农场”“合作社”“高素质农民”等系统的政府数据，为“客户直通”业务进行数据验证，反馈政策性保险数据相关情况，进一步提高了客户质量。

保障国家粮食安全

助力打造乡村振兴“齐鲁样板”

山东农担坚持政策性定位，加快数字化转型，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融支持全面推进乡村振兴取得积极成效。

公司深度融入嵌入农业场景，聚焦农业适度经营规模主体，通过研发产业链、产业集群担保方案，创新“按揭农业贷”等担保产品，打造“大田托管”智慧服务模式，面向农业全产业链条、农产品全生命周期，构建利益联结机制，促进千家万户小农户与千变万化大市场有效对接，推动集体经济发展壮大、农业转型升级。截至目前，累计为全省20.8万户农业经营主体提供担保贷款1179亿元，较40亿元注册资本将财政支农资金效应放大了29倍。

粮食是安天下、稳民心的产业，山东农担始终将支持粮食生产、保障粮食安全作为责无旁贷的政治责任，同时牢牢扭住产业振兴这个乡村振兴的“牛鼻子”，撬动金融活水助力稳固农业基本盘。

山东农担党委书记、董事长张安民介绍，围绕支持保障国家粮食安全，公司科学精准施策，开发“农耕贷”“农业生产托管贷”“农资购销贷”等专项担保产品。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，将黄河滩区粮食种植支持标准由每亩1400元提高到1600元，推动滩区农业规模化、集约化发展。开发大豆种植担保方案，将授信标准由每亩1400元提高到1680元，助力大豆油料扩种。

张安民表示，今年是党的二十大召开之年，也是公司在新起点上实现高质量发展的关键之年。山东农担将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面落实省十二次党代会任务，持续深化政银担合作机制，保障粮食等重要农产品供给，支持农业产业转型升级，撬动引导金融资本投入“三农”领域，有效破解融资难题。